本报讯昨天上午，市委、市政府在嘉兴大剧院举行全市“三改一拆”暨生猪养殖业转型发展动员大会，贯彻落实全省“三改一拆”工作会议精神，动员全市上下加快推进我市“三改一拆”和生猪养殖业转型发展工作。市委书记鲁俊强调，面广量大的畜禽养殖污染已经成为我们的心腹之患、切肤之痛，全市上下要以破釜沉舟的决心、破难攻坚的举措、势如破竹的速度，坚决打好“三改一拆”和生猪养殖业转型升级这一硬仗，努力提升城市形象和人民群众幸福指数。市委副书记、代市长肖培生主持会议，市四套班子领导及市中级人民法院院长、市人民检察院检察长出席会议。

　　就“三改一拆”工作，鲁俊指出，全面实施“三改一拆”行动，是落实新一届省委、省政府决策部署的重大举措，对拓展发展空间、完善城市功能、改善生产生活环境起着举足轻重的作用，各级各部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识推进实施“三改一拆”工作的重要意义，进一步明确目标，牢牢把握开展“三改一拆”行动的关键环节，切实加大重点突破、机制创新、督查考核、促进和谐、舆论引导等五个方面的工作力度，通过“三改一拆”推进产业和城市的转型发展，不断提高人民群众的幸福指数。

　　鲁俊强调，“三改一拆”要坚持对六类违法行为先行拆除，即党员干部违建的先拆、机关企事业单位违建的先拆、面积大且典型的先拆、群众反映强烈影响恶劣的先拆、存在安全隐患的先拆、农村用于养殖污染严重的先拆，力求在拆除影响“两退两进”腾退低效用地、影响城市有机更新、影响“两分两换”农村整治复垦、违章搭建的农村生猪养殖棚舍等四类违法建筑上重点突破。

　　“把畜禽养殖污染治理好，人民急切期待，党委、政府责无旁贷。”在安排部署生猪养殖业转型升级工作时，鲁俊用大量的数据、事例，深刻分析了我市生猪养殖业总体数量大、主体规模小、整体布局散、局部密度高的“大、小、散、密”的基本特点，从算经济账和环境账两个方面剖析了生猪养殖业发展面临的严峻形势，指出了加快推进生猪养殖业转型升级的必要性和紧迫性。她说，死猪事件给我们的教训是深刻的，一方面说明嘉兴生猪养殖规模太大，有些区域已远远超过了环境的承载能力；另一方面，说明养殖方式的落后和养殖行为的不规范。全力推动生猪养殖业减量提质、转型升级，已经成为摆在我们面前重大的、紧迫的任务。

　　鲁俊指出，开展生猪养殖业减量提质、转型升级工作，必须坚持区域生猪排污量与环境消纳量相适应的原则，按照布局合理、生态高效、环境可承载的要求，统筹生猪养殖密度分布，制订并完善生猪养殖业发展规划，控制养殖总量，支持发展规模养殖，有计划限制低、小、散养殖，推动生猪养殖产业从低、小、散向规模化、集约化、生态化方向发展。规模化养殖不是建立在低层次养殖方式上的养猪数量的简单扩大，而是以运用先进技术设备为依托，污染可治、疫病可防、环境可控的高层次、生态化的养殖。减量提质的出发点和落脚点，是既要让农民增收，又能保护环境，维护自身的健康，走上一条生产发展、生活宽裕、生态良好的良性循环之路。

　　鲁俊要求，在推进过程中，要坚持长短结合，长远突出减量提质、农民增收，当前重点加强环境治污和监督管理。要坚持堵疏结合，一方面强力推进生猪养殖集中整治工作，另一方面从根本上解决农民的出路问题。要坚持严格执法与政策引导相结合，既要强化法律约束，又要运用经济政策调动农民的内在积极性。要坚持减量与维稳相结合，既要通过减量提质维护生态安全，也要通过做好群众工作，让群众真正成为工作的参与者、推动者和受益者。鲁俊指出，在减量提质方面，要依法划定禁限养区，禁养区内实行全面退养，限养区内引导养殖户逐步放弃养殖权。要依法拆除未经批准非法占用基本农田搭建的猪棚，采取有效措施依法打击养殖户的不法行为。在增加农民收入方面，要通过转产转业促增收、科学养猪促增收。她指出，减量提质是重头戏，转产增收是根本出路，建立机制是长效保障。要采取一系列积极有效举措，确保把严格管理落到实处。重点是要依法依规加大处置力度，积极运用经济手段调控，加大无公害化处理力度，加强联动执法聚合力。

　　鲁俊强调，各级各部门要把生猪养殖业减量提质、转型升级工作纳入全年工作重点，切实加强组织领导，落实相关责任，转变工作作风，强化监督考核。要充分利用好各种宣传阵地，激发全社会的正能量，营造凝心聚力抓推进的强大舆论氛围。要不失时机、主动作为，以实际行动和成效树立起嘉兴各级党委、政府敢于负责、工作务实有力的形象，树立起嘉兴人民勤劳善良、服从大局、勇闯新路的形象。

　　肖培生在讲话中指出，嘉兴的发展绝对不能以牺牲环境、牺牲长远和全局利益为代价，各级各部门一要统一思想，坚定信心。要敢于担当，以对历史负责、对人民负责、对嘉兴科学发展负责的态度，坚定信心不懈怠，咬定目标不放松，全力以赴抓好“三改一拆”和生猪养殖业转型升级这项工作，这是对各级党委、政府执政能力的考验，也是对各级干部作风的检验。二要综合施策，强力推进。“三改一拆”三年行动，今年是关键，一定要统筹谋划，既要改出特色，又要拆出效益，尤其要与城市有机更新、“两退两进”、城乡环境整治等工作有机结合起来。要将违章猪舍拆除纳入“三改一拆”工作范畴，加强引导，讲究方法，发挥好主观能动性，创造性地开展工作，千万避免工作简单化。要引导散养户走专业合作社道路，促进生猪养殖业组织化、规模化、集约化发展。同时，既全力抓拆违，又严格抓“控新”，坚决避免屡拆屡建现象的发生。三要严管严治，强化服务。要坚持一手抓管理，一手抓服务。要全面做好市域河道的巡查和保洁工作，一旦发现死猪，立即清理和进行无害化处理。要建立健全市、县、镇三级动物卫生监督管理体系，规范生猪及其产品的检验检疫。要完善生猪养殖配套的社会化服务体系，对转业转产到其他行业的养殖户，要加强技术培训和业务指导，促进农民持续稳定增收。

　　市建委、市农办(市农经局)、市国土局、市环保局、市公安局、南湖区、平湖市、海盐县、海宁市、南湖区新丰镇主要负责人在会上作表态发言。

　　市委、市政府专职副秘书长，市级有关部门(单位)主要负责人；市委、市政府督查专员；各县(市、区)委书记，县(市、区)长，副书记，政府分管领导，专项工作负责领导，有关部门(单位)主要负责人；各镇(街道)党委书记、镇长(主任)，分管领导；市、县、镇畜牧兽医部门负责人；各县(市、区)生猪养殖重点村党支部书记或村委会主任；“两代表一委员”各10名；市“三改一拆”领导小组办公室工作人员等参加会议。