为学习贯彻党的十八大精神，扎实推进我区生态文明建设，根据《浙江省“四边三化”行动方案》和《嘉兴市“四边三化”行动方案》要求，结合我区实际，开展公路边、铁路边、河边、城边的洁化、绿化、美化行动(简称“四边三化”行动)，加快改善全区“四边”区域环境面貌，特制定如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力实施生态优先战略，深入开展“811”生态文明建设推进行动，坚持政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合整治、长效管理，全面开展“四边三化”行动，不断改善全区城乡环境面貌，加快建设现代化田园新秀洲。
二、整治范围
公路边：秀洲境内国道、省道、县道公路(320国道、07省道、嘉海公路、嘉湖公路、嘉铜公路、洪合-硖石公路等)沿线。
铁路边：秀洲境内沪杭高铁、沪杭铁路沿线。
河 边：秀洲境内县级以上河道及有关河道。
城 边：城郊接合部。
三、工作目标
通过“四边三化”行动，到2014年，全区国道、省道、县道公路边(边界为高速公路用地外缘起向外200米、普通国省道公路用地外缘起向外100米,县道公路用地外缘起向外50米)和铁路线路安全保护区内影响环境的“脏乱差”得到全面整治,“四边三化”水平显著提升，打造一批环境优美的景观带和风景线；生态环境质量，特别是水环境质量得到有效提升；城乡环境卫生长效管理机制进一步完善，城乡居民生态环境卫生意识和生活品质明显提高。
公路边：公路两侧宜林地段绿化率达到95%以上，高速公路边坡绿化率达到90%以上、平均单侧绿化宽度15米以上，国省道单侧绿化宽度原则上不少于10米，县级公路不小于5米，努力实现两侧绿化的全线连通。
铁路边：两侧宜林地段绿化率达到95%以上，平均单侧绿化宽度15米以上。
河边：累计完成河道整治约300公里，完成河道保洁约1574公里，主干河道两侧宜林地段绿化率达到95%以上，主干河道单侧绿化宽度不小于10米，支流不小于5米。到2014年底，新增河岸绿化面积1100亩，长度80公里；关停主要河道两岸200米范围内的畜禽养殖场(户)。
城边：城郊接合部生活污水收集处理率90%以上，生活垃圾收集清运100%，绿化覆盖率25%，基本消除违章建筑和乱堆放、乱张贴、乱设摊等现象。创建市级绿色小城镇1个、市级绿化示范村6个，新增和改造提升城镇绿化面积3000亩。
到2014年底，完成通道沿线绿化面积2900亩、长度100公里，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄4个，新增农村绿化扩面面积3000亩；国省道公路、铁路两侧1000米范围内的区域全面创建成“烟尘控制区”。
四、主要任务
(一)开展公路、铁路边洁化绿化美化行动。以种植绿化为重点，着力开展“三清行动”，即清理垃圾、清理违法建筑、清理违法广告，推进国省道公路、县道公路和铁路沿线洁化、绿化、美化，加强国省道公路、县道公路和铁路沿线整体景观设计，推进环境综合整治和联合执法，做好广告路牌规范、违章建筑清理、村庄立面整治、道路绿化美化等工作，使交通干线沿线成为展示区域形象的景观大道和生态走廊。注重典型示范，打造一批样板示范路。
(二)开展河边洁化绿化美化行动。按照“水清、流畅、岸绿、景美”的工作要求，结合水环境综合治理工作，认真开展河道保洁、封堵排污口、清理主要河道两侧200米范围内的违章猪舍等专项行动，加快实施河道清淤疏浚工程、工业污水全入网工程、城乡一体化生活污水收集处理工程、饮用水源地保护提质达标工程、加速水体流动“活水”工程、河道生态修复工程、水环境监测能力工程、城乡“四位一体”河道保洁工程等。通过引进有益水体生物、种植适水植物、建设生态护坡等措施，改善全区河道水生态系统，提高水体自净能力。将河道景观营造与水生态修复紧密结合，科学布局河岸与河道、水面与水中植物，提高水生态系统的稳定性，美化城乡水环境，努力实现人水和谐。
(三)扎实开展城郊接合部生态环境整治。以城郊接合部为重点，开展生态环境综合整治。因地制宜开展生活污水治理，生活污水可纳管处理的，就近纳管；不能纳管的，采用集中与分散相结合的方式治理。全面开展环境卫生综合治理，杜绝脏乱差现象，生活垃圾按照“户集、村收、镇运、区处理”的模式进行无害化处理，并积极探索垃圾分类处理新模式。采取“新造、补植、改造”等措施，加快推进绿化种植，逐步形成多林种、多树种、多色彩、多层次的林相结构，达到优化、美化、彩化的林木景观效果。
(四)持续推进村庄环境综合整治。紧密结合美丽乡村建设，深入推进沿线村庄连片整治。建立完善垃圾统一收集处置体系，重点清除国省道公路、县道公路和铁路沿线村庄各类积存垃圾、卫生死角，切实改善村容村貌。深入实施村庄绿化美化，大力种植乔木和乡土树种，形成道路河道乔木林、村庄周围护村林的交通沿线村庄绿化格局。加强交通沿线村庄立面整治和景观设计，注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。整治小集镇环境卫生，提升公共服务能力，加快小集镇环境美化、卫生洁化、空气净化、公共设施配套化进程。
五、工作步骤
(一)动员部署阶段(2012年11月-2012年12月)。制定实施意见，召开工作会议，分解部署行动任务；区有关单位牵头制定具体实施意见，明确整治的重点区域、重点内容和工作要求。在全面调查摸清“四边区域”存在的环境“脏乱差”问题的基础上，制定“四边三化”行动专项实施方案和年度计划，分解任务，明确责任。
(二)全面实施阶段(2013年1月-2014年8月)。逐项分解落实目标任务，确保各项工作任务按时完成。到2013年底前，基本完成高速公路、高速铁路沿线环境“脏乱差”问题整治；到2013年底前，基本完成普通国省道公路、县道公路、普速铁路沿线以及河边、城边环境“脏乱差”问题整治；到2014年6月底前，全面完成“四边”洁化、美化任务；到2014年12月底前，进一步巩固提升整治成果，全面完成“四边三化”任务，建立完善长效管理机制。
(三)考核验收阶段(2014年9月-2014年11月)。对照行动目标，完成“四边三化”工作各项报告和台账资料的收集整理等工作，做好迎检前的自查、整改工作。
六、保障措施
(一)加强领导，落实责任。区政府成立以分管副区长任组长，区政府分管副主任和区环保局局长任副组长，区发展和改革局(区服务业发展局)、区环保局、区住房和城乡规划建设局、区交通运输局、区水利局、区农经局(区农办)、区人口计划生育与卫生局、区综合行政执法局、区国土分局分管领导为成员的领导小组。各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区要成立相应的组织协调机构，将“四边三化”工作摆到重要议事日程，落实专门工作队伍，狠抓工作落实。
(二)加强协调，增强合力。各级各有关部门要密切配合，形成推进“四边三化”行动的强大合力。区生态办负责组织协调“四边三化”行动，定期通报工作进展情况；区发展和改革局(区服务业发展局)负责指导旅游景区的洁化、绿化、美化工作，制定具体工作指导意见；区环保局负责指导“四边”区域的烟尘控制工作；区住房和城乡规划建设局负责指导城区市容环卫和绿化管理工作，制定城区“四边三化”具体工作指导意见；区交通运输局负责指导公路用地内的环境卫生和绿化美化工作，牵头制定公路边洁化、绿化、美化行动实施方案；区水利局负责指导河道整治，牵头制定河边洁化、绿化、美化行动实施方案；区农经局(区农办)负责指导“四边”区域的绿化和农村区域环境卫生整治，制定“四边”区域具体绿化工作指导意见和城边洁化、美化行动实施方案；区综合行政执法局负责城郊接合部违章搭建、乱设摊、乱堆放、乱张贴整治，制定具体工作指导意见；区人口计划生育与卫生局负责把“四边三化”工作纳入卫生城市(乡镇)和城乡环境卫生整洁行动；王店镇政府配合铁路部门完成铁路线路安全保护区内的环境卫生和绿化美化工作。
(三)严格考核，及时通报。强化“四边三化”行动的督查考核，把“四边三化”行动开展情况纳入政府年度工作目标考核和生态建设考核内容，建立考核机制和责任追查机制，严把考核验收关。各牵头部门要切实加强协调配合和工作督查，定期组织专项检查并通报结果，每季度向区生态办报送工作进展情况，区生态办汇总后及时报送区委办、区政府办。
(四)强化措施，着眼长效。各级各有关部门要将“四边三化”行动与“美丽乡村”建设、“绿色城镇”创建、村庄整治、河道整治等工作紧密结合起来，一起部署、共同推进。坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理，持续推进交通干线特别是高速公路、高速铁路沿线绿化，重点加强区域交接地段、城乡接合部、入城口、互通区、服务区等区域的绿化管理和养护。建立财政投入保障机制，有效整合相关经费，切实加大对“四边三化”行动的资金支持力度。采用征用、租用、结构调整、依法流转、奖励补助等多种方式，妥善落实“四边三化”绿化用地。全面加大环境卫生整治力度，建立健全环境卫生长效管理机制、绿化长效管护机制，着力提高垃圾统一收集处置水平，切实巩固洁化、绿化、美化成果。
(五)营造氛围，全民参与。各级各有关部门要加强宣传教育，让广大群众深入了解、积极支持、主动参与“四边三化”行动。广泛宣传和普及生态环保知识，切实提高全社会生态文明素养，动员全社会共同建设整洁优美的城乡环境，营造全社会关心、支持和参与“四边三化”行动的良好氛围。
