秀洲区坚持“双业并举，转型提升”经济工作主战略，深入实施“三大倍增计划”，现代物流园、现代服务业、城镇商贸业发展势头明显，而“营改增”给交通运输业、部分现代服务业及城镇商贸业发展带来了红利。如何用足用好政策推动产业发展显得十分重要，对此，笔者进行了深入的探访。

　　随着秀洲城乡一体化进程的不断加快，各镇正在大力发展城镇商贸业。今年5月，王江泾城市商贸综合体1.5万平方米样板区开放，目前已完成60%商业面积的招商工作。综合体的建设推动了城镇三产服务业的发展。

　　此次“营改增”试点涉及研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务等现代服务业。“营改增”试点后，对于增值税小规模纳税人，尤其是现代服务业而言，较营业税总体税负下降明显，结构性减税效应显著，对于增值税一般纳税人，大部分行业税负下降明显。

　　“从目前‘营改增’试点情况看，小规模纳税人受益最快。‘营改增’后，年不含税销售额500万元以下的个人和企业作为小规模纳税人，增值税征收率为3%。”区国税局相关负责人还给记者举了一个例子，比如某小规模纳税人从事现代服务业收入为100万元，按原营业税政策规定，应缴纳营业税为5万元；改为增值税后，应缴纳增值税的计算变为[100÷(1+3%)×3%]，增值税2.91万元，两者相差2.09万元。

　　从长远看，由于现代服务业一般纳税人外购的固定资产、原材料、水电、办公用品等项目都可以抵扣进项税额，现代服务业可能是“营改增”后最大的受益行业。“‘营改增’对服务业企业的积极影响不仅表现在税负降低上，更体现在对业务和商业模式的促进上。”区国税局相关负责人说，“实施‘营改增’方案，将为秀洲加快转型升级，推动现代服务业跨越式发展带来新的机遇，也将带动秀洲科技研发、文化创业、信息网络等相关产业发展。”

　　“在改征增值税后，对现行部分营业税免税政策继续予以免征；对部分营业税减免税优惠，调整为即征即退政策。如果试点企业按照规定改征增值税比原来缴纳营业税增加了税负，将由财政部门给予定期的补助。”区国税局相关负责人介绍说，“‘营改增’试点工作通过相应政策措施，优化税制结构和减轻税收负担，为培育和发展微企业提供有利的环境。同时，为秀洲现代服务业争取到优惠的税收政策，优化税收环境，提升了秀洲在招商选资中的优势。”

　　“无论是科技孵化、空港物流、湿地旅游，都和本次‘营改增’试点工作有着密不可分的关系，试点行业能从‘营改增’政策变化中感受到产业发展、结构性减税的助力，对促进转型升级、二三产业融合发展都有积极的推动作用，对秀洲区‘一核两翼’组团式发展平台也有重要意义。”区国税局相关负责人说。