本报讯记者昨天从市编委办了解到，自2010年12月秀洲区王江泾镇、嘉善县姚庄镇和桐乡市崇福镇被列为全省小城市培育试点镇以来，秀洲区已下放了13个部门的128项行政审批事项，嘉善县下放了22个部门的129项行政审批事项，桐乡市下放了10个部门，扩权事项达80多项。一年多来，我市小城市培育试点镇推出了行政审批权限下放、党政机构整合、服务平台构建等一系列体制机制改革，为特大镇向小城市转型发展注入了强劲的动力。

　　　机构的办事效率、服务能力、服务质量，对小城市的发展起着至关重要的作用。在从镇到城的转型发展中，如何建立一套适合小城市发展的体制机制？嘉兴在省级小城市培育试点中，以科学配置职能、完善运行机制为抓手，切实优化组织结构，在保持其行政事业机构编制总量稳定的前提下，将原4至6个党政机构和5至6个事业机构整合为10个党政机构和1个事业综合服务中心，实现了行政资源集约利用，行政体制和运行机制更加顺畅。

　　　在下放行政审批权限、为小城市试点“松绑”的同时，嘉兴还以理顺职责关系、下移管理重心为重点，稳步推进“大综合”行政执法体制改革。秀洲区集中了涉及经信、农经、规划等17个部门22类共1761项行政强制、监督职责，以委托形式交由王江泾镇综合行政执法中心承担；嘉善县将法律、法规、规章所规定的全部或部分行政处罚权涉及价格、文化、体育、交通、食品安全等24个方面，委托县城管执法局姚庄执法中队履行；桐乡市城管执法局崇福分局集中行使发改、经信、规划等18个部门的行政处罚、行政强制、监督检查职能共2129项。

　　　行政管理体制改革，为小城市试点发展注入了强劲动力，而服务的跟进，使这种体制优势得到了充分释放。一年多来，嘉兴各级以强化基层公共服务为着力点，积极推进小城市试点公共服务平台建设。崇福镇改造并扩建了社会服务管理中心，将行政审批、便民服务、党建服务、就业保障、计生服务、经济发展、统计、应急维稳、纠纷调解、城管等服务管理职能纳入中心服务平台；姚庄镇建立了招投标交易中心、财政公共支付服务中心，进一步方便群众办事；秀洲区王江泾镇行政审批服务中心将与人民群众、企业生产生活密切相关的行政审批和综合服务事项，全部集中由中心办理或代理，积极推进基本公共服务均等化，实行“一站式服务”、“全程代理制”。

　　　要实现小城镇从镇到城的转变，离不开一支干事创业的队伍。嘉兴以提高机构编制配置效率为切入点，积极创新用人机制，在配强配好镇党政领导班子并实行交叉兼职的同时，采用“定岗定职定人，多专多能多岗”的全员岗位管理办法，打破机关事业编制人员身份界限，实行竞争上岗、双向选择，并将岗位考核结果与个人职务升降、奖金发放、工资晋升挂钩。桐乡市完善了市级机关选派干部挂职制度，既缓解了试点镇专业人才紧缺的矛盾，又为试点镇发展带来了新理念、新思路。

　　　行政管理体制改革，为小城市培育发展提供了新的“引擎”，扩大了其管理职责权限，增强了统筹管理能力，较好地破解了“看到管不到、管到看不到”的矛盾；创新了用人管理机制，加强了干部队伍建设，强化了干部能上能下、能进能出的用人机制；建立了监督协调机制，有力提升了为民服务质量，促进了小城市培育发展。一年多来，3个试点镇经济社会快速发展，发展水平在各自所在县级行政区划内均处于前列，其中姚庄镇更是创造了试点发展的“姚庄速度”。试点启动时，因其基础较差、体量较小而排名靠后。试点一年后，综合成绩就达到第七位，获得优秀等次，今年该镇信心十足地提出了“保七争六冲五”的奋斗目标。