新华社北京9月14日电 社科文献出版社14日在北京举行国际城市论坛2012年年会，发布了《社会管理蓝皮书：中国社会管理创新报告NO.1》。蓝皮书显示，外来人口“流入易”与“融入难”并存。

　　蓝皮书说，人口流动是经济社会发展中的必然现象，改革开放以来，随着我国工业化进程的不断加速以及人口管理政策的逐步宽松，我国人口流动的自由性与主动性不断提高，人口流动规模也在不断扩大。

　　根据国家人口计生委发布的《中国流动人口发展报告2012》显示，2011年，中国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17％，流动人口已经成为当前经济社会发展不可或缺的重要力量。

　　但蓝皮书同时也指出，由于流出地与流入地在经济、社会、文化、风俗、生活方式等因素上的差异，特别是由于城乡二元体制的存在，以农民工为主体的流动人口在劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养等民生方面依然无法拥有和流入地居民一样的平等权利，无法真正融入当地、共享经济社会发展带来的成果。