针对严峻复杂的国内外经济形势，以及当前企业生产经营面临的困难，近日，市工商局发布了帮企业办实事解难题促发展的若干意见，在优化准入条件、强化品牌创建、提升改造市场、实施柔性监管等四个方面推出了十二项举措。这每一项举措，可以说都是促进企业转型升级、支持实体经济发展的“及时雨”，在这其中，实施柔性监管尤为让人耳目一新。
什么是柔性监管呢？按照工商部门的说法，它并不是指监管的力度放松了，而是对于不同的违法行为进行分类处置，让监管部门与企业形成良性互动，以指导服务企业为最终目的，激发企业自觉守法的意愿，达到最佳的监管效果。它最大的改变是，从之前注重以规则为本的模式，转换成为更多以服务为本的模式。别小看这种转变，我们知道监管与被监管本是一对矛盾，作为监管方来说，其行为的依据很清楚：照章办事。特别强调规章的刚性本身没有问题，然而，它也会有一些副作用，比方说，简单按规章对被监管方处以罚款，而对事情来龙去脉没有深入的解释，难保被监管方不再重蹈覆辙，一些在规章的弹性范围内，怎么处罚可能效果也会完全不同。
柔性监管的好处颇多，然而，真正在市场中执行起来，恐怕还有大量工作要做。作为一种新理念，其内涵在于把服务作为监管工作的出发点和归宿，执法过程中强调理性、平和、文明、规范，尽量减少执法的强制力、扩大教育量、缩小对立面，以追求法律效果与社会效果的有机统一。我们知道，市场中的许多事情复杂异常，许多问题的关注点并非在于监管的柔性或刚性本身，而在于事情本身的性质。具体到操作层面，如何去辨识监管的柔性与否？如何在刚性的规章下运用柔性的监管？对于未实行柔性监管的执法者如何处罚？这些都是横亘在柔性监管执行过程中需要解决的问题。
作为一种全新的服务理念，柔性监管被提了出来，这毕竟是一件好事，我们相信，这种理念上的转变一定会带来执法行为上的转变。当然，一种习惯的改变需要一定的时间，一种新理念的推广需要一个过程，我们希望它能快些，再快些。
