今年以来，嘉兴市委市政府高度重视水环境治理工作，坚持四个“始终”，狠抓饮用水安全、基础设施建设、污染减排和机制建设，全力推进水环境治理。
始终把饮用水安全作为头等大事
加强饮用水水源地规范化建设。坚决取缔搬迁保护区内各类排污企业，拉网式清理各类排污口，定期排查保护区环境安全隐患。上半年全市共排查出一级、二级保护区工业污染源25个，非工业风险源18个，交通事故隐患点15个，各类危化品运输车辆(船只)200余辆(艘)。
加强饮用水源地监测。投入1751.95万元建设了10个集中式饮用水源地应急自动监测系统，对急性、毒性、蓝藻等10余项指标24小时在线监控。还根据不同季节、不同汛情及上游临近地区安全事故等情况加密监测、溯源监测、增加监测因子，发现异常立即启动预警，确保饮用水安全。
加强饮用水源地生态建设。2012年市政府安排2.1亿元，建设完善贯泾港生态湿地，通过推进“三清两绿”，不但让水清起来，更让水流起来，形成市区两片湿地、两个水厂同时供水局面，使居民用水保障更安全、更稳定、更具抗风险能力。
始终把基础设施建设作为治水之基
加快推进污水收集系统、输送系统和处理系统建设。全市实现污水收集网络覆盖城乡，累计已有4500家企事业单位、530个居民生活区块以及多数集镇污水入网。全市建成污水处理厂23座，污水收集管网4050公里，泵站308座，污水处理厂设计处理能力达到117.28万吨/日，排放达标率96.8%。
全面启动城镇集中污水处理厂提标改造工作。除联合污水处理厂执行一级B标准外，所有城镇集中污水处理厂均执行一级A标准。通过提标改造进一步降低污染物排放浓度，有效减少污染物入河总量。
加强固废和污泥处置降低二次水污染。2011年投资1.27亿元建成年处理工业危险废物10000吨、医疗废物3000吨的嘉兴市固废处置中心一期项目。新嘉爱斯热电2050吨/天污泥处置工程和浙能嘉兴发电公司250吨/天污泥焚烧处置项目均已投入运行，有效降低了二次污染的压力。
始终把污染减排作为治水之本
切实从严控制环保准入。对新、扩、改建项目全面实行污染替代和排污权交易制度，将投资排污强度纳入环境准入评估体系，通过通报、督办、约谈和区域限批等一系列手段，加大污染减排力度。停止审批、核准市区增加COD、氨氮、总磷排放的建设项目和新的大宗取水项目，2012年已实施限批项目53个，涉及投资30.5亿元。
从严监管污染排放企业。定期开展减排工程执法检查，确保减排工程发挥持久、稳定减排成效。2012年计划关停电镀企业32家，完成128家电镀企业的整治。对去年完成关停的铅酸蓄电池企业开展后督查，严防擅自恢复生产现象。在全省率先完成重点企业污水处理设施运行监控系统，扎实推进主要水污染物定量刷卡排放制度，推行总量和浓度双控制。
全面推进中水回用。从2011年起，重点开展23家污水处理厂中水回用工程，预计COD削减潜力846吨，氨氮削减潜力44吨。在全市造纸、印染行业全面实施中水回用工程，变行业“吃水大户”为“节水典范”。
实施“两退两进”(退低进高、退二进三)。将制造业中资源占用多、能源消耗高、环境污染重、已不适合在当地继续发展的相对低端低效的产业、企业或某些生产环节，从原先占有的空间中腾退出来，引进相对高端高效的先进制造业和现代服务业、优质企业或某些先进生产环节，促进经济转型升级，今年上半年已完成腾退6000亩。
始终把机制建设作为治水重要制度保障
成立治水办。在充分调研基础上，成立市治水办，统筹开展水环境保护综合规划、政策制定、协调管理、资金调动和监督考核。在理清各部门水污染防治职责的基础上，加强各部门之间的沟通协调。各县(市、区)参照建立地方治水机构，形成全市上下统一的治水体系。
建立河长制。市、县、镇三级政府主要负责人担任辖区河道河长，相关部门(单位)担任河长单位。河长负责指导、协调和监督属地开展水污染防治，包干河道水质改善规划目标，具体实施水环境治理工作。将交接断面水质考核列入各地党委政府目标责任制考核，建立环保问责指标体系，实行一票否决制。
明确工作机制。建立水环境巡查机制，联合多部门组织开展清水系列专项行动，引入公众参与，重点巡查畜禽养殖污染、农村农业面源污染和生活污水污染等。建立断面考核约谈机制，每月对河流交接断面考核结果通报，根据各行政区当月水质恶化程度进行分级预警，并视情况对当地政府行政首长进行约谈，实行月度区域限批。建立水体污染交办机制，治水办负责监督检查。
加大资金投入。建立预算投入增长机制，确立水污染防治资金投入的优先和重点保障地位，整合现有水环境整治各类专项资金，建立预算内水污染控制专项资金，设立水污染防治基金。引导建立市场投融资机制。逐步放开基础设施经营权的政府控制，出租、转让管网收费、特许经营权等，最大限度地盘活城市水资源。
(作者系嘉兴市环境保护局局长)
