为了规范嘉兴市社会保障市民卡(以下简称“市民卡”)的建设、应用和管理，保护持卡人的合法权益，保障市民卡的有序发行和有效使用，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国社会保障卡管理办法》等有关法律法规规定，我市制定了《嘉兴市社会保障市民卡管理办法》(以下简称《市民卡管理办法》)。该办法于4月1日起正式施行。
《市民卡管理办法》从组织管理、申领管理、制作管理、使用管理、安全管理、应用管理和法律责任等方面对市民卡管理进行了详细规范和细致要求。“《市民卡管理办法》的施行，为市民卡的发行和使用提供了政策保障，今后市民卡的建设、应用和管理将会更规范、更安全，市民卡的各项功能建设将会提速。”市民卡服务中心相关负责人对此办法进行了解读。
问：《市民卡管理办法》有哪些具体规定？
答：组织、申领、制作、使用、安全、应用等方面均有规定，总计9章38条，具体到市民卡制卡、补卡都有明确的时间要求。比如“市民卡服务机构收到申领申请后，应在60日内完成制卡。为持卡人补换卡提供本地制卡服务时，原则上即到即办，当日可取，确需延长时间的应说明情况，但不得超过30日”。
问：为什么要制定这个办法？
答：《市民卡管理办法》是政府对市民卡建设提供的强有力的政策支撑与保障，不仅能保证市民卡建设、应用和管理的规范性，同时进一步提高了市民卡整合资源、开发各方面功能的能力和进度。对于老百姓来说，也意味着市民卡的使用将更安全，更规范，也更方便。
问：市民卡主要采用绑定银行卡方式为持卡人提供金融服务，银行卡绑定功能怎么用？
答：市民卡“一卡多能”，医保账户、脱机账户和联机账户三个账户既安全又方便。目前较多用的还是医保账户，以及乘坐公交车、出租车、地铁和租用公共自行车的脱机账户。联机账户是市民卡的主账户，类似于设置密码的多功能会员储值卡，可用于餐饮、美容美发等特约商户的折扣消费。这张“会员卡”不用你给商户充值，就不用担心被套牢或者商家跑路，却可以直接像会员一样享受折扣优惠，钱从市民卡账户中出。在特约商户和消费者之间，市民卡相当于“支付宝”的功能。市民可以自行选择任一市民卡合作银行进行绑定，方便充值。联机账户初始状态最高限额是5000元，用户可以根据需要自行修改。
除了消费，今后社保费用的征缴、政府补贴的发放都可以通过绑定银行卡来完成。从安全角度考虑，目前仅能绑定借记卡。
问：《市民卡管理办法》第三十二条“各级、各部门(单位)未经市政府同意，不得再发行与市民卡功能类似的卡。已发行的，应当按照‘同时使用、平稳过渡’的要求，逐步整合纳入市民卡运行管理体系”，为什么这么规定？这意味着什么？
答：为了避免重复建设和资源浪费，今后，像市民卡这样一卡多能的卡将不得另行制作发行，单功能的卡也将尽量整合纳入到市民卡功能中去。而之前已经发行的医保卡、公交卡、图书借阅卡等涵盖在市民卡功能中的IC卡，目前正在“同时使用，平稳过渡”。比如医保卡自从2010年市民卡公开发行后已经停止制发了，原来已经制发的医保卡也将逐步退出历史舞台。现在还能使用，但只要市民卡使用一次，原来的医保卡就会失效。
