为全面完成嘉兴市秀洲区八届人大一次会议确定的各项目标任务，新一届区人民政府将进一步加强自身建设，提高行政效能，不断增强引领经济社会发展和驾驭复杂局面的能力，努力建设人民满意政府，加速推进全区科学发展、和谐发展、跨越发展。现提出如下意见：
一、进一步健全决策机制，做到科学决策
(一)严格依法行政。认真贯彻执行行政许可法和国务院依法行政纲要等法律法规，坚持依法管理、依法办事，切实提高依法行政的能力和水平，确保政府一切工作都在法律框架内进行。
(二)明确决策权限。坚持行政首长负责制原则，各级领导要立足本职，尽职尽责，积极开展工作；重大事项要坚持集体讨论，严禁个人决定人事、财政、编制等重大问题。
(三)强化学习调研。健全集体学习制度，深入学习政治理论和业务知识，准确把握经济社会发展的规律。把调查研究贯穿决策的全过程，坚持理论联系实际，积极推动观念创新、体制机制创新、管理创新和服务创新，开创工作新局面。
(四)严格决策合法性审查。重大决策前，须由区政府法制机构对决策事项进行合法性审查。未经法制部门审查，不得进入决策程序。
(五)完善征求意见和听证制度。坚持重大决策向社会公开征求意见或召开听证会。
(六)建立行政决策失误责任追究制度。坚持“谁决策，谁负责”，严格坚持依法决策，依程序决策。实行政府部门失误检讨和公开道歉制度。
二、进一步健全执行机制，确保政令畅通
(七)确保决策落实。坚决执行上级党委、政府和区委的决策部署、区人大及其常委会的决定。对上级重要会议、文件和领导批示，必须在规定时限内完成。完善重大事项请示报告制度，重要情况和重大事项严格按照规定报告。
(八)强化责任分工。深化政府责任意识，进一步理顺区政府、镇(街道)政府(办事处)的职责权限，理顺各部门的职能分工。
(九)加强统筹协调。强化大局意识，加强协调配合，绝不允许推诿扯皮、贻误工作。实行主办单位责任制。提交区政府决策的事项，如涉及两个以上单位的，必须充分协商，达成一致意见；经充分协商仍未达成一致意见的，要向区政府提交比选方案和倾向性意见。区政府办公室、区发展和改革局等综合职能部门要充分发挥综合协调作用。
(十)规范行政执法。实行行政执法主体资格合法性审查制度。严格规范行政执法自由裁量权。定期开展行政执法案卷评查、执法绩效社会评议。严格行政执法责任追究。
(十一)深化效能建设。建立健全行政责任控制机制，形成权责分明、权责一致的行政管理体系。按照科学、规范、全面和可操作的原则，建立行之有效的政府绩效考核评估体系。坚持区政府领导联系重点工作制度。全面推行办事限时制、首问负责制和责任追究制，强化效能监察、政务督查，整治不作为、乱作为、慢作为。
(十二)转变工作作风。坚持从实际出发，力戒官僚作风、形式主义；坚持深入基层、深入群众，力戒“文山会海”、脱离群众；坚持埋头苦干、少说多做，力戒空谈浮躁、虚报浮夸。减少各类应酬活动，对于一般性的剪彩、奠基、颁奖等庆典活动，区政府领导成员原则上不参加，确需参加的，严格按规定程序审批。
三、进一步健全监督激励机制，增强工作绩效
(十三)推进绩效管理和评估。加强日常评估，注重群众和专家评估。进一步改进考核奖惩机制，奖勤罚懒，奖优罚劣。实行无差错管理，完善工作差错通报制度。
(十四)强化公共资源管理。进一步强化对政府性资金、项目投资、机构编制、公共权力的管理。严格控制机构编制。建立对国有资产的统一监管制度。严格执行财政预算，除特殊重大事项外，原则上不再增加部门预算。
(十五)推行阳光政务。深化政务公开和政府信息公开。坚持政府常务会议、全体会议报道制度。进一步完善新闻发言人制度。积极推进行政权力网上公开透明运行。加强政府部门门户网站建设。
(十六)主动接受各方监督。认真接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会监督、媒体监督和群众监督。做好市长电话、区长信箱和群众来信来访工作。做好行政指导、行政调解、行政复议和行政应诉工作。
(十七)加强规范性文件监督管理。建立完善规范性文件备案和定期清理制度。备案机关要严格审查，坚决纠正违法、违规和违反程序的规范性文件。
(十八)加强廉政建设。全面执行廉政建设各项规定，严禁以权谋私、假公济私，严肃查处各类违法违纪案件。重点加大对“一把手”的经济责任审计力度，抓好领导干部离任审计；坚持艰苦奋斗、厉行节约，压缩机关行政成本性支出；严禁借考察之名变相公费旅游；完善公务用车制度改革，加强公务用车管理。
嘉兴市秀洲区人民政府
二O一二年三月二日
