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省义务教育中小学"阳光招生"政策引热议

2012年2月14日 11:42 [ ] [打印]

  一个时期以来,随着人民群众生活水平的提高,广大家长对以“上好学”为核心的优质教育资源的需求日益迫切,由此引发的中小学择校现象在局部范围内日益突出,引起了社会各界和教育主管部门的广泛关注。

  今年2月6日,省教育厅举行新闻发布会,宣布从今年起,浙江要全面推行义务教育中小学“阳光招生”——公办中小学择校率要降到5%以下,或做到大幅度下降,多余学额通过摇号确定招生名单;公办中小学择校与收费完全脱钩;录取学生信息要在网上公布。

  这则治理“择校”的消息甫一公布,犹如一枚重磅炸弹,在龙年刚开学的我市中小学校和学生家长中引发了强烈的震动。有专家认为,政策的实施不仅给教育公平铺设了一条阳关大道,也必定会从源头上遏制助长择校之风的“马太效应”。

  2.44%:

  2011年禾城平均择校率

  “应该说,整体上我市义务教育段的中小学择校热在降温,在省内,我市的择校比例处于较低位置。”市教育局副局长武曜云告诉记者,治理“择校”是一个系统工程,这个月市教育局将召集南湖区、秀洲区和嘉兴经济技术开发区三方进行专题研究,力争在2月底前拿出初步的框架方案。

  武曜云表示,教育是最大的民生工程,而义务教育段的教育公平则是关系到千家万户实际利益的大事,市教育局将认真执行省教育厅的有关规定,在深入调查研究的基础上制定进一步控制择校的对策;广泛听取社会各方面的意见和建议,从促进教育均衡和学生身心健康出发,把实施方案做得更加细致、更加切实可行,并及时通过媒体向社会发布。

  根据市教育局相关部门的统计,2011年市本级三区义务教育段小学一年级至初中三年级的择校生总人数是2185人,在义务教育段入学总人数89583人中占比为2.44%(也即平均择校率);而按照社会上通行的起始年级择校率来计算,那么去年2185名择校生中,多数属于小学一年级和初中一年级入学新生,在这两个年段总人数19813人中的比重将高于我省规定的5%“警戒线”,而对一些相对“热门”的小学来说,这个比率接近20%。

  学校和家长:

  期待并欢迎着

  “对我们学校来说,不择校最好。”嘉兴市实验小学是市区小学生择校的大热门,该校校长张晓萍表示,逐步降低直至取消择校是大势所趋,不择校,学校一方面可以有条件实施小班化教育,管得更精细更深入,对学生和老师来说,都是个好消息,其次,可以减少外来“干扰”,安安静静地集中精力搞教学,一些平时因班级过度“肥胖”而无法实施的教学实验,可以有条件做了,一些原本被分散的教育资源可以集中利用了,何乐而不为?据悉,按去年实验小学两个校区招生16个班级760余人来计算,班均人数在48人上下,其中择校人数150人,如果择校比例降至5%或以下,那么择校人数最多就只有38人,班级人数可降到40人左右,初步达到小班教学的要求。

  “学校向来不支持择校,不仅家长接送累,孩子也累。如果真的取消了择校费,学校乐见其成。”南湖新区新开办的一所公办小学校长说,不管我市制定怎样的具体政策,学校都会严格执行。记者了解到,刚开办时该校还有许多来自海盐、平湖等较远地方的学生,每天都需要家长来回接送,存在诸多不便。随着学校周边小区入住率的增加,这几年学校的择校名额在逐年减少。

  “如果大家不择校,那我们也无话可说,问题是,凭什么隔了一条马路,家门口的学校有人能上,有人不能上?”一些家长对降低择校比例直至取消持“审慎的欢迎”态度,他们的疑虑是,就近入学的学区划分,应该有一个就学的“半径”,到底如何规定的?“我们不能接受的是,明明自己住的小区离自己心仪的‘名校’要近得多,却被划进了另外一所自己不想去的学校校区。”这些家长还担心,招生结束后,择校学生的相关信息,包括学生姓名、出生年月、家长姓名、户籍关系、家庭住址等要在教育信息网上公布,不仅会暴露孩子和家庭的隐私,同时会给不法分子带来可乘之机。

  专家:

  让教育公平遏制助长择校之风的“马太效应”

  “其实理性地说,人的本性是喜欢‘选择’的,择校本身无可非议,而理想意义的择校应该是择学校办学理念和特色,择该学校与孩子的教育适切性。但是这种境界在现阶段很难达到。”嘉兴教育学院科信处处长朱建人认为,当下人们的择校动机大多是缘于教育资源的不均衡和以考分为标杆的所谓教学质量的差异,而且很容易形成强弱越来越悬殊的“马太效应”。要想根治当下非理性的择校热,其前提是真正实现包括师资在内的教育资源的基本均衡。从日韩等发达国家的经验看,教育采取的就是均衡政策。特别是日本,规定教师轮换制:一个教师在同一所学校连续工作不得超过5年,这个制度在很大程度上保证了师资力量的均衡性,教育资源一旦真正达到了基本均衡,择校也就失去了它存在的意义。

  记者从我市南湖区以及嘉善县、海宁市了解到,这些县(市、区)近年来不断走优质教育资源均衡化道路,成立城乡教育共同体,实施集团化办学,采取大规模优秀教师流动制度,为当地适龄儿童提供了机会均等、质量优良的义务教育,一定程度上遏制了择校风。

来源: 嘉兴日报   作者: 记者 俞佩忠    编辑: 谢冬妹

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