中国人民政治协商会议
嘉兴市秀洲区第二届委员会常务委员会
工作报告
(2012年2月13日在政协嘉兴市秀洲区
第三届委员会第一次会议上)
乔爱生
各位委员、同志们：
我受政协嘉兴市秀洲区第二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，是我区经济社会发展取得显著成就，人民生活水平不断提高，构建和谐秀洲迈开新步伐的五年。五年来，区二届政协常委会在中共秀洲区委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领政协工作全局，深入贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕党委政府工作中心，认真履行职能，锐意开拓创新，扎实开展工作，为推动全区经济社会发展作出了积极贡献。
一、围绕中心，服务大局，政治协商富有成效
政治协商是人民政协的首要职能。五年来，常委会坚持围绕区委、区政府重大决策部署和全区经济社会发展大局，充分运用政协全体会议、常委会议、主席会议和专题协商会议等形式，认真组织委员开展协商议政、建言献策，积极为区委、区政府科学民主决策服务。
重视全体会议整体协商。常委会精心组织全体委员对政府工作报告和其他重要报告进行充分协商，提出意见建议。认真组织和指导各党派团体、界别、专委会、政协联络室会前充分调研，形成了69篇大会发言材料，对事关全区经济社会发展大局和人民群众普遍关心的问题，提出的很多意见建议被区委决策、区政府制定政策时采纳。关于加强湿地生态系统保护、注重人力资源战略管理等前瞻性意见建议，区委在制订生态文明建设的决定、人才工作的意见等重要文件时予以采纳；关于加快发展总部经济、光伏产业、整合工业园区资源等建议已转化为区政府的政策措施；关于加快农村薄弱学校改造步伐、加强散户喷水织机污染治理等建议被列为政府实事工程。
突出常委会议重点协商。组织召开了有协商议题的常委会议10次，先后就“加大节能减排力度，切实保护生态环境”、“加快产业结构优化升级，转变秀洲经济发展方式”、“加快推进浙江科技孵化城建设”、“扎实推进‘两新工程’建设”、“加快推进中部核心区建设”等议题进行重点协商，提出的意见建议以会议纪要的形式报送区委、区政府，部分建议还以社情民意向上级反映，得到市、区领导的重视。二届十四次常委会议围绕我区“两新工程”建设情况进行协商讨论，提出的加强农房建筑质量监管、注重融入地方特色文化等建议，经整理作为社情民意上报，市委书记专门作出批示，要求市有关部门研究落实。二届十九次常委会议围绕“激活企业存量资源、促进秀洲经济转型升级”议题充分协商，提出的关于盘活国有存量资产、充分利用闲置厂房、淘汰落后产能等建议，先后被区政府出台的《关于建立区级国资营运公司筹建工作组的通知》、《秀洲区工业厂房租赁管理实施办法》、《关于实施“两退两进”加快淘汰落后产能的工作意见(试行)》等文件采纳。
深化主席会议专题协商。组织召开了有协商议题的主席会议12次，先后就“推进我区现代服务业更好更快发展”、“大力发展街道第三产业”、“加强农村道路交通安全管理”、“做好秀洲区历史文化遗产的保护和开发工作”等议题进行专题协商，委员们提出的意见建议以建议案、会议纪要等形式专报区委、区政府。二届十九次主席会议对“加强农村道路交通安全管理”议题开展了专题协商后，综合梳理委员们提出的意见建议，以建议案形式报送给区委、区政府，区政府及时召集有关部门专题研究，认真落实政协建议案办理工作。二届二十九次主席会议围绕“推进城乡一体新社区建设与管理服务”议题进行协商，提出要完善布局规划、注重建筑质量、同步推进公共服务配套设施建设、健全社区组织管理体系等意见建议，区政府在制定《秀洲区村(社区)综合服务管理站建设实施意见》时予以充分吸收采纳。
围绕重大课题认真协商。根据区委、区政府重大决策之前的协商内容安排，先后组织委员围绕推进生态文明建设的决定、“十二五”规划、构筑“一核两翼”组团式发展平台的决定等10多个议题，以专题协商座谈的形式咨政建言。在协商“十二五”规划时，对我区今后五年发展定位、发展战略、产业布局、保障措施等提出的许多建设性意见，得到区委、区政府的重视和采纳；区委出台《关于深化社会管理创新的实施意见》前，专门召开征求意见座谈会，政协委员、民主党派和有关专委会充分发表意见建议，对区委制定实施意见发挥了积极作用。
二、完善机制，注重实效，民主监督扎实推进
民主监督是人民政协的重要职能。五年来，常委会牢固树立监督就是服务的理念，选准议题，加大力度，注重实效，扎实开展民主监督工作，为推进党委政府科学民主决策，促进部门改进工作、优化服务发挥了积极作用。
精心组织专项民主监督。围绕党委政府高度重视和人民群众关心的热点问题，开展专项民主监督。先后就“重点污染企业治理情况”、“食品安全工作情况”、“‘两违’整治”等开展了10次专项民主监督活动。通过组织委员实地视察、调查研究、听取情况通报、与有关部门双向交流等形式，全面了解情况，提出意见建议，以专项民主监督报告形式报送区委、区政府。区委、区政府主要领导对其中8篇报告作出批示。区政协报送的《秀洲区政协开展“违法用地违法建筑整治情况”专项民主监督活动的情况报告》，区委、区政府主要领导分别作出批示，肯定政协分析问题切中要害，对策建议符合实际，有很强的针对性、指导性和操作性，并要求有关区领导牵头研究抓好落实。
认真开展委员视察监督。先后组织委员开展对新居民管理、农村无害化改厕工作、安全生产管理、世博安保工作等30多次视察监督活动。通过视察监督活动对区政府及有关部门工作提出意见建议，促进了政府工作的改进和提高。为促进散户喷水织机污染整治工作，组织了中共界委员对我区散户喷水织机污水集中处理站建设情况进行视察监督，提出了尽快解决污水处理站建设用地等建议，推动了散户织机污水整治工作取得阶段性成果。为推动淘汰落后产能工作，组织了经济界委员实地视察我区部分低、小、散企业，提出要切实加大落后产能的淘汰力度等建议，被区政府制定政策时采纳。组织委员跟踪视察监督我区残疾人综合服务中心建设情况，提出要尽快落实项目建设用地的建议，推动了区残疾人综合服务中心建设。
积极推进民主监督员工作。为提高民主监督工作的组织化程度和监督实效，2009年7月，根据区委批转的《关于建立民主监督员制度的意见》精神，统一选派36名政协委员担任部门民主监督员，并以界别联合的方式组成6个监督小组，选派到12个政府部门开展民主监督工作。在推进过程中，建立健全了区政协领导联系制度、组长负责制度和工作例会制度；根据民主监督员工作实际需要，及时充实了民主监督员队伍，推进民主监督员工作向镇、街道延伸。第一民主监督小组针对我区安全生产考核工作中存在的薄弱环节，提出了落实考核经费，提高考核成效，切实加强安全生产监督管理工作的意见建议，以社情民意形式报送区政府，分管副区长作出批示，促使相关问题及时得到了解决。
三、关注民生，深入调研，参政议政积极有为
参政议政是人民政协履行职能的重要形式。五年来，常委会充分发挥政协智力密集的优势，组织委员对全区经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，深入开展调查研究，通过调研报告、提案和社情民意信息等形式建言献策，促进有关问题的解决。
真情关注民生事业。充分发挥政协优势，运用多种形式，借势借力，努力为改善民生献计出力。五年来，通过专题会议协商、向市政协提交提案、组织委员视察监督等方式，连续四年跟踪关注我区北部防洪工程建设、农村薄弱学校改造和农村供水管网建设等民生实事，经常与市有关部门沟通协调，积极争取上级支持，分别争取上级补助防洪工程建设资金1.2亿元、薄弱学校改造资金3000万元、供水管网建设资金1100万元，有效缓解了上述三大民生实事工程建设资金紧张的问题。主动协助党委政府做好理顺情绪、化解矛盾、促进和谐的工作。区政协在接待群众来访中了解到，2004年11月29日以前，我区人均耕地不足0.5亩又未纳入养老保障的被征地农民，大多数人员年龄偏大，生活比较困难，他们呼声强烈。对此，区政协及时向市政协反映并提出了解决该历史遗留问题的建议，市政协通过协调，市政府作了专题研究，出台了政策，并出资1000余万元，使4700多名被征地农民的养老保障问题得到了妥善解决。
深入开展调查研究。高度重视调查研究在参政议政中的重要作用。每年根据区委、区政府的重点工作和政协履行职能的工作安排，精选调研课题，成立政协领导牵头的调研组，组织委员深入基层，认真开展调查研究。先后形成了《秀洲区传统制造业改造提升对策建议》、《优先发展现代服务业，加快构建现代产业体系》、《关于提高应对雨雪冰冻灾害能力的调查与建议》、《加强教师队伍建设，提升我区教育软实力》等200余篇调研报告，许多建议被区委、区政府决策采纳或转化为政策措施。《加快推进科技孵化城建设》、《秀洲区发展现代物流业的思考和建议》、《秀洲区北部湿地平台规划建设的思路研究》等调研报告，为区委制定和出台《关于构筑“一核两翼”组团式发展平台的决定》提供了有力的决策参考和智力支持。《关于秀洲区接轨上海工作的对策建议》荣获全省政协系统优秀调研报告三等奖。
认真做好提案工作。积极探索和完善提案征集机制，着力提高提案质量，注重提案办理和落实。先后制定了《进一步规范政协提案办理程序的意见》、《优秀提案和撰写提案积极分子评选表彰办法》等文件，建立健全了重点提案由区政府领导领办、区政协领导督办和提案选报送区委、区政府领导阅批等制度，开展了提案办理“回头看”工作。二届一次会议以来，共收到提案772件，其中立案710件，通过各承办单位的认真办理，提案人对提案办理情况表示满意和基本满意的为99.86%，很多建议被区委、区政府及有关部门采纳，推动了有关问题的解决。五年来，共评选表彰91件优秀提案。市政协委员秀洲区联络组提交的《秀洲区北部低洼地区“有雨必灾、有水必淹”问题亟待解决》、《农村饮用水安全保障工程资金短缺亟待解决》等8件提案，被市政协评为优秀提案。
积极反映社情民意。充分发挥政协社情民意“直通车”作用。建立了政协社情民意信息员队伍，完善了考核奖励办法，并把反映社情民意列入委员活动积极分子、先进联络室评选条件。同时，充分运用界别活动、委员约谈、委员信箱等渠道，组织信息员、政协委员广泛收集社会各界的意见建议。五年来，共编报社情民意240余条，其中上报市政协172条，专报区委、区政府及函送有关部门68期，发挥了传递民意、促进民生问题解决的积极作用。市、区领导先后对《基层反映我市城乡低保标准差距逐年拉大建议调整政策缩小差额》、《关于有序用电存在的问题与建议》等28条社情民意作出批示。秀洲区政协反映社情民意信息工作在全市政协系统考核中连续5年名列第一。
四、团结各界，凝心聚力，联络联谊广泛开展
团结和民主是政协工作的两大主题。五年来，常委会积极发挥人民政协大团结大联合的优势，充分调动各方面积极因素，认真做好团结各界、凝聚人心、汇集力量、促进和谐的工作。
加强与党派团体团结协作。认真贯彻中央和省、市、区委《关于加强人民政协工作的意见》，切实加强与各民主党派、工商联、人民团体的联系，组织他们听取全区经济社会发展和政协工作情况通报，积极为他们知情明政、参政议政创造条件，支持他们在政协履行职能的各项活动中发表意见，发挥他们在政协舞台上参政议政的重要作用，在政协内部形成了平等议事、体谅包容、团结民主、合作共事的和谐氛围。各党派团体先后在政协各次例会上进行发言61次，提交集体提案57件，其中有14件被列为重点提案和重要提案。
加强与各界人士交流联谊。坚持政协领导每年走访看望委员、专委会联系委员等制度，加强与委员的沟通交流。每年召开区政协与镇、街道和对口联系部门主要领导座谈会，通报政协工作，征求做好政协工作的意见建议。每年举办各界人士迎新春联谊会、妇女节女委员、教师节教育界委员座谈联谊活动和台侨界政协委员迎中秋联谊活动。通过活动增进了各界的团结，也密切了区政协与社会各界人士的联系。认真做好省、市政协领导来我区的调研视察接待工作，加强与各地政协的相互学习交流。
积极做好文史和宣传工作。组建了区政协文史研究员队伍，认真做好“三亲”史料征集和文史资料编辑出刊工作。在庆祝中国共产党诞辰90周年系列活动中，整理出刊了建党90周年纪念专辑；为纪念辛亥革命100周年，编撰了辛亥革命志士龚宝铨专刊。注重挖掘地方历史文化，编纂了能仁寺、曝书亭、洪合毛衫市场发展轨迹等一批有价值的史料。五年来，共编辑出刊《秀洲文史》18期。积极组织政协书画联谊会会员开展下乡送春联、外出采风和书画作品创作、展示活动。加大政协工作宣传力度，通过各种媒体积极宣传秀洲政协工作动态、履职成效、创新实践、经验做法和委员风采，《人民政协报》、《联谊报》、《嘉兴政协》等报刊先后刊发我区政协工作的文章100余篇，扩大了秀洲政协的社会影响。
五、锐意进取，不断探索，创新工作亮点纷呈
创新是推动人民政协事业发展的不竭动力。常委会积极探索富有时代特征、体现政协特色、具有秀洲特点的履职新载体，有力地推动了秀洲政协事业的创新发展。开展“界别活动周”、创建政协联络室、成立秀洲经济发展研究会等8项工作先后被市政协评为创新工作进步奖。
界别活动形成系列。为了创新政协履职的载体，充分发挥界别在政协履职中的作用，2008年以来，组织开展了4届“界别活动周”，以服务中心、服务群众为主题，组织各界别开展视察调研、走进社区听民意、结对帮扶献爱心、科技卫生文化下乡等近百项(次)活动，参与委员达900余人次，服务群众5700余人次，收集意见建议230余条，促进了群众关心的热点难点问题的解决。为了进一步发挥界别作用，体现界别特色，2009年起每年组织开展“界别调研月”活动，各界别组织委员围绕党委政府关注的重大问题、全区经济社会发展中的难点问题、人民群众关心的热点问题，深入开展调研，共形成界别调研报告50篇。为了不断丰富界别活动，2010年起又以“界别专题约谈会”的形式，组织委员就“加大水环境治理力度”、“加强学前教育工作”等6个专题进行约谈，分别形成界别专题约谈会情况报告，区委、区政府主要领导对其中5篇情况报告作出批示肯定，要求区分管领导和相关部门予以采纳和落实。
政协联络室工作特色鲜明。为了拓展政协履职平台，促进政协工作向基层延伸，2008年在王江泾镇、王店镇先行试点和取得经验的基础上，在全区各镇、街道、秀洲新区工业园区创建政协联络室，并通过召开联络室工作现场会、交流会、推进会，出台《秀洲区政协关于进一步完善政协联络室工作的意见》等举措，促进了政协联络室工作正常化、规范化。各联络室按照有组织领导、有工作场所、有工作制度、有工作档案、有经费保障的“五有”基本要求，制定活动计划，健全工作机制，在组织委员开展学习交流、调研视察、接待群众、收集反映社情民意、协助调处矛盾纠纷等经常性活动的同时，坚持因地制宜，积极探索符合本地实际、发挥委员特长的活动形式和载体，形成了政协联络室工作“一镇一街一特色”。市政协先后两次在我区召开全市政协联络室工作现场会和工作交流会。省政协对我区政协联络室工作作了专题调研。我区创建政协联络室工作的经验做法，在全省政协工作向基层延伸研讨会上作了交流发言。省政协主席乔传秀在嘉兴调研时，专程视察了王店镇联络室，充分肯定了我区政协联络室工作。
经济发展研究会成果丰硕。秀洲经济发展研究会自2008年成立以来，立足秀洲本地，紧紧围绕全区经济发展大局，积极参与区委重大课题调研，认真组织会员开展调查研究、合作交流等活动，形成了一批调研成果。《秀洲区农村土地流转情况的调查与建议》、《构筑秀洲湿地经济集聚式大平台战略研究》等调研报告，为区委、区政府决策提供了重要依据。经济发展研究会会刊《经济研究》刊登调研报告28篇。研究会还邀请中国人民大学经济学博士赵锡军教授为我区领导干部和重点企业负责人作了《对外开放条件下的中国资本市场》专题讲座；积极参与秀洲区“十二五”规划总体思路和建议的研讨和论证，提出了许多建设性的意见建议，为促进我区经济发展发挥了参谋服务作用。
关注森林工作营造政协委员林。为发挥政协优势，服务生态秀洲建设，二届五次会议上，组织经科委和农业界等6个界别向全体委员发出了“关注森林工作、参与绿化建设、为建设现代田园新秀洲作贡献”倡议书，发动和组织全体政协委员、特邀委员积极募捐种树。广大委员积极响应，捐款近30万元，共同种下了一片“政协委员林”，以实际行动为推进秀洲生态文明建设贡献力量。
六、与时俱进，提升素质，自身建设不断加强
加强自身建设是做好政协工作的重要保障。常委会坚持党的领导，深入贯彻落实科学发展观，建立健全经常性的学习制度，切实加强思想建设、组织建设和作风建设，为做好政协工作、履行好职责奠定扎实基础。
重视理论学习。切实抓好区政协理论学习中心组、常委会议、主席会议和政协机关党支部的学习活动。通过赠阅政协报刊、发送学习资料和以会代训等形式，组织政协委员和机关干部深入学习中国特色社会主义理论、党的十七大和历次全会精神、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神及中共中央和省、市、区委《关于加强人民政协工作的意见》精神，学习统一战线基本理论和政协工作基础知识，学习经济、科技、法律和社会管理等知识。举办了“科学发展观的理论与实践”、“加强学习型政协组织建设”等11次专题辅导报告会；每年组织区政协理论学习中心组专题读书会，理论联系实际，人人撰写学习体会文章，开展学习交流。通过各类学习活动，丰富和完善知识结构，提高履行职责的能力和水平。
加强组织建设。在区委的重视下，配强了区政协“一办一室四委”的领导干部和镇、街道、秀洲新区工业园区政协联络室主任、副主任。按照干部选拔任用程序，选配了政协机关中层干部。加强了政协干部培训锻炼与交流，创造条件选送年轻干部参加各类培训和到基层挂职锻炼，提高他们分析问题、处理问题和解决问题的能力。根据工作需要，届中增补了区政协常委和政协委员，推选了42名特邀委员，政协常委班子和委员队伍建设得到了加强。为适应新时期政协工作需要，增设了区政协研究室，进一步完善了政协工作机构。
注重作风建设。认真贯彻执行党的路线方针政策，切实加强思想作风建设，充分发挥常委会在学习、工作和党风廉政建设等方面的表率作用。按照区委的统一部署，认真组织政协机关开展学习实践科学发展观和“创先争优”活动，努力践行“创新实干、清廉奉献”的机关精神，深化“学习型、创新型、服务型”机关建设，深入开展“联村、联社区、联企业”活动，不断提高政协机关的统筹、协调、参谋和服务水平。
五年来，区委、区政府对区政协工作给予了许多肯定和鼓励，对委员们提出的许多意见建议予以积极采纳，特别是对政协协商成果、专项民主监督和重点调研报告的意见建议给予很高评价。区委、区政府主要领导先后56次对区政协报送的调研报告、社情民意等作出批示，并亲自阅批重要提案。这些都是对区政协工作的很大鼓舞和鞭策，是对广大政协委员履职积极性、主动性、创造性的极大激发，进一步促进了政协工作的创新发展。
各位委员，二届政协各项工作取得的成绩，是中共秀洲区委正确领导的结果，是省、市政协精心指导的结果，是区政协各参加单位和广大委员团结奋斗的结果，是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导和社会各界，向所有为政协事业辛勤工作的委员们、同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足，主要是：政协履行职能的工作制度有待进一步完善，政协履职成果的转化有待进一步加强，发挥委员主体作用的机制有待进一步健全等等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究，不断改进和提高。
二届政协工作体会
工作成绩来之不易，经验体会值得总结和提炼。回顾区二届政协五年来的工作实践和秀洲政协事业的发展历程，我们主要有以下六点体会：
一、必须要把坚持党的领导作为政协工作根本保证。五年实践使我们体会到，政协工作必须牢固树立坚持党的领导政治意识，自觉把维护党的领导核心地位作为政治任务，自觉把政协工作融入党委工作全局，自觉围绕区委决策部署谋划和开展工作。在实际工作中，要主动向区委请示汇报政协工作的重大事项，主动提请区委常委会审议政协工作年度计划和安排，听取指导意见，自觉把政协工作与全区经济社会发展大局紧密结合起来。只有这样，才能使政协工作坚持正确的政治方向，与区委决策部署同心同向，与区委工作合力合拍。
二、必须要把推动科学发展作为政协工作第一要务。五年实践使我们体会到，政协工作必须切实增强贯彻落实科学发展观的坚定性，自觉把推动科学发展作为履行职能的第一要务，按照科学发展观的要求，充分运用政协履行职能的多种形式，把履行职能的着力点放在对全区经济社会发展趋势的把握上，放在对统筹兼顾、科学发展的思考上，放在对党委政府关注的大事要事的对策研究上，积极为党委政府多谋科学发展之计，多献科学发展之策。只有这样，才能使政协工作更好地围绕中心、服务大局，为推动全区经济社会全面协调可持续发展贡献智慧和力量。
三、必须要把促进社会和谐作为政协工作重要责任。五年实践使我们体会到，政协工作必须始终突出团结民主两大主题，大力拓宽政协发扬民主的渠道，充分体现政协舞台体谅包容的气度，切实增强各党派团体和各族各界的团结，积极探索新形势下团结新的社会阶层和做好群众工作的方式方法，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。只有这样，才能使政协工作充分发挥协调关系、凝心聚力的作用，为促进和谐秀洲建设作出应有的贡献。
四、必须要把坚持履职为民作为政协工作基本理念。五年实践使我们体会到，政协工作必须准确把握人民政协根植于人民、血脉连着人民的组织性质和特点，自觉把履职为民作为一条主线贯穿于各项工作之中，无论是履行三大职能，开展常规工作，还是探索工作载体，创新工作实践，都要时刻把人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，多建利民之言，多谋为民之策，多办惠民之事。只有这样，才能使政协工作真正体现人民政协为人民，不辜负广大人民群众的期待。
五、必须要把不断开拓创新作为政协工作不竭动力。五年实践使我们体会到，政协工作必须大力弘扬探索创新精神，勤于思考，敢于探索、勇于创新、善于实践，在继承中不断创新，在创新中推动发展，通过创新发展，不断拓展政协履职平台载体，不断深化政协工作形式内容，不断丰富政协工作方式方法，不断推动政协工作体制机制和工作制度创新。只有这样，才能使政协工作不断增强活力，推动秀洲政协事业不断向前发展。
六、必须要把加强自身建设作为政协工作坚实基础。五年实践使我们体会到，政协工作必须始终坚持固本强基的思想，切实把加强自身建设作为一项基础性、根本性任务来抓，自觉按照政协自身建设“五位一体”的要求，切实加强与党派团体的合作，充分发挥党派团体在政协舞台上的重要作用，切实加强政协界别建设，充分发挥各界别在政协履行职能中的独特作用，切实加强政协委员队伍建设，充分发挥全体委员在政协履行职能中的主体作用，切实加强政协专委会建设，充分发挥专委会在政协履行职能中的基础作用，切实加强政协机关建设，充分发挥政协机关在政协履行职能中的服务保障作用。只有这样，才能使政协工作一步一个脚印、富有成效地扎实推进。
今后五年工作建议
各位委员、同志们，今后五年，是我区深入实施“十二五”规划，加快科学发展、实现富民强区的重要时期。中共秀洲区第八次代表大会确定了今后五年的发展思路，提出了建设现代田园新秀洲的宏伟目标。全体政协委员和政协各参加单位要在中共秀洲区委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全区工作大局，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为加快建设现代田园新秀洲作出新的贡献。为此，我们向新一届区政协建议：
一、坚持正确方向，高起点推进政协事业创新发展
要发扬人民政协崇尚学习的优良传统，坚持和完善政协理论学习中心组、常委会议、主席会议、各专门委员会等学习制度，通过集体学习、举办报告会、专题读书会等形式，认真学习贯彻党的十八大和区第八次党代会精神，自觉接受党对政协工作的领导，紧紧围绕区委的重大决策和工作部署履行职能、开展工作，确保党的路线方针政策在政协得到全面贯彻落实。要适应政协换届后形势和任务的需要，有针对性地加强委员的学习培训，组织委员认真学习中国特色社会主义理论体系，学习统一战线和人民政协理论和规章制度，学习履行职责必需的各方面知识，不断提高委员的综合素质和参政议政能力，在更高起点上推动政协工作不断创新发展。
二、围绕发展大局，积极为推动科学发展建言献策
要把落实科学发展观贯穿于政协履职的各个方面，紧紧围绕区委决策部署，积极组织政协各参加单位和广大政协委员着重就加快建设现代田园新秀洲、推进构筑“一核两翼”组团式发展平台等重大议题开展协商议政。要集中政协和社会各界的智慧和力量，着重就优化产业结构转变发展方式、建设文化强区推进文化发展和繁荣等方面开展专题调研。要选择好履职的切入点，为推进传统产业转型提升、培育发展新兴产业建睿智之言，为促进生态文明建设、统筹城乡发展献务实之策。要从更高的站位、更宽的视野继续为“十二五”规划的顺利实施建言献策。
三、推动民生改善，切实为促进社会和谐凝心聚力
要发挥政协联系广泛、智力密集、渠道畅通的优势，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥各党派团体在改善民生、构建和谐社会中的作用，共同促进秀洲和谐稳定大局，努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。要围绕不断推进社会建设、加强创新社会管理、提升文明创建水平、改善生态环境等方面，从人民群众最关心的教育就业、医疗卫生、社会保障、交通管理和社会治安等问题入手，深入调研视察、开展专项民主监督，及时反映群众诉求，就事关群众利益的全局性、苗头性、倾向性问题，广泛征集督办提案，及时反映社情民意。要认真做好政协文史工作，发挥“存史、资政、团结、育人”的社会作用。积极协助区委、区政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。
四、加强自身建设，努力提高政协工作科学化水平
要重视各民主党派在人民政协中的作用，热情支持各党派参与我区重要问题的讨论协商及其履职的各项活动，积极为他们知情明政、参政议政创造条件。要注重发挥界别特点和优势，不断创新界别活动新方法新途径。要强化政协委员在政协履行职能中的主体作用，主动为委员搭建知情履职的平台，不断激发委员履行职能的积极性、主动性和创造性。要充分发挥各专委会的组织优势和专业优势，创新专委会的工作思路和方式，切实增强专委会工作活力和实效。要加强对政协联络室工作的联系和指导，进一步发挥政协联络室促进当地经济社会发展的重要作用。要重视政协理论研究，进一步把握政协履行职能的规律和特点，切实加强政协履行职能制度化、规范化、程序化建设。要全面推进政协机关的思想、组织、作风和制度建设，深入开展“创先争优”等活动，着力提高机关的全局观念、服务意识和统筹协调能力，不断提高服务保障水平。
各位委员、同志们，当前，我区经济社会发展正处在新的起点上，新形势新任务对政协工作提出了新要求，政协工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在中共秀洲区委的坚强领导下，团结各界力量，凝聚各方智慧，更好履行职能，努力推进秀洲政协事业不断向前发展，为推动我区科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设现代田园新秀洲作出新的贡献！
