名称：青鱼加工产业有序发展的几点建议
提案人：张树良
主办单位：秀洲区农经局
办理情况：一、出台产业扶持政策。一是园区建设扶持政策。2011年是两区建设的关键之年，各级政府明确规定所有支农资金向两区倾斜；为此区政府也于2010年出台政策，对省市立项的现代农业综合示范园，预拨每个50万元的项目启动配套资金，并对特色示范园、精品示范园预拨一定的项目启动配套资金。对列入现代农业园区规划、符合主导产业导向、面积500亩以上，且年度建设投资在300万元以上的农业产业化项目，给予重点扶持。对经立项的投资500万元以上的农产品批发市场、投资100万元以上的农产品物流配送中心项目，按新增投资额不高于10%给予一次性补助。《秀洲区北部湿地农业及现代渔业园区》目前已被省园区办列入第二批省级现代农业综合区，国家级四大家鱼原种场搬迁、省级青鱼良种场改扩建、梅家荡青鱼主导产业示范区、陶家荡青鱼主导产业示范区以及青鱼加工产业园建设等项目均位于该综合区内，财政扶持力度将进一步加大。二是产业主体扶持政策。区政府十分重视农业龙头企业建设和企业的示范带动作用，并出台政策对新评为国家级、省级、市级农业龙头企业，分别给予50万元、20万元和10万元的一次性补助。对农业龙头企业当年新增设备投资额30万元以上的技术改造项目，经审定后区财政按设备投资额不高于10%给予一次性补助。王江泾镇也出台鼓励青鱼等水产品深加工，对青鱼等水产品深加工开发并有明显成效的企业给予1-3万元补助。上述各种有利政策的出台将对推进青鱼加工产业发展壮大、促进企业进行规范化生产加工、鼓励企业进行规模化技术改造起到积极推动作用。
二、切实提高加工工艺。一是制定加工标准。针对青鱼加工诸环节规范、区水产行业协会早于2005年就制定了青鱼干行业标准；2009年为了进一步加强集体商标管理、规范企业加工流程，王江泾镇也制定了“王江泾”青鱼干企业标准，对按标准生产的企业，其制品经镇农技服务中心检验检测合格后方可使用“王江泾”牌集体商标。二是开展科研协作。青鱼加工品种多样化和附加值提升直接关系到青鱼加工产业的持续发展，一直是政府和企业主体关注的问题；政府鼓励企业加大青鱼加工技术创新，为企业与浙大、浙江工商大学、中科院东海所等科研院所合作搭台，开展青鱼精深加工和全鱼加工相关技术的研究工作，并把相应研究课题列入科研计划项目。三是组织技术培训。通过农业技能、实用人才、转移技能等培训类型进一步加大对青鱼加工企业负责人和技术人员的针对性培训、切实提高青鱼加工技术水平。四是鼓励工艺更新。政府对购买符合政策规定的冷库进行补助，对农业龙头企业当年新增设备投资额30万元以上的技术改造项目，经审定后区财政按设备投资额不高于10%给予一次性补助。
三、强化加工资源整合。一是建设青鱼加工产业园。计划在王江泾北荷村梅家荡旁建设青鱼加工产业园，初步规划面积200亩；园区建成后通过招商引资逐步吸引青鱼加工企业入园生产。通过产业集聚、品牌整合，瞄准休闲产品、功能产品、即食产品的开发，与大专院校联合、提升淡水鱼精深加工技术、开发出适合市场精深加工产品，培育出一批经营规模大、科技含量高、管理能力强、经济效益好的水产品加工龙头企业，实现淡水鱼加工产业整体提升。二是开展青鱼干品牌整合试点。在王江泾镇注册“王江泾”牌集体商标，王江泾辖属范围内的14家青鱼规模加工企业已先后加入该集体商标。凡以“王江泾”牌集体品牌对外销售的必须符合以下条件：在生态养殖区内按标准养殖的青鱼，生产青鱼干的企业有QS质量体系认证，其制品经镇农技服务中心委托有资质的检验机构检测合格后方可使用“王江泾”牌集体商标。品牌整合试点工作的开展将切实有效保障青鱼干质量安全，防止恶意无序竞争出现。
四、着力推进品牌营销。一是积极组织参加各种展销活动。为了进一步做大做强青鱼产业、扩大企业产品知名度，区政府先后多次组织青鱼加工龙头企业、合作社赴上海、杭州、绍兴等地参展；为了进一步迎合北方消费习惯、着力开拓北方市场，切实提高青鱼干制品在北方市场的占有率，2009年我区首次组团参加在吉林长春召开的第七届中国国际农产品交易会；同年区政府更是在北京举办了“浙江秀洲王江泾青鱼干北京推介会”，活动在北京收到了良好效果，青鱼干也备受北京市民热捧，现场签订购销合同达到4750万元。二是对产销环节进行引导扶持。区政府出台政策对农民专业合作社新开办以营销当地农产品为主的农产品销售门市部、农贸市场直销店，按年实际支付租金的50%给予补助，连补三年。对在园区内经立项的投资500万元以上的农产品批发市场、投资100万元以上的农产品物流配送中心项目，按新增投资额不高于10%给予一次性补助。在政策的带动下，不少企业在上海、杭州、苏州以及周边的桐乡、海宁等地设立青鱼干直销点，青鱼干销售网络初步构成。三是举办青鱼干品鉴会。2010年1月24日秀洲区王江泾镇举办组织王江泾青鱼干品鉴会，邀请区食药局、区食品卫生监督所、区质监分局、区工商分局和区农经局等部门的专家及新闻媒体组成评委组，通过对该镇辖属的14家青鱼加工企业生产的青鱼干的口味、色泽、包装等相关指标进行严格评分，最终公布优质青鱼干前三名。此次青鱼干品鉴会是对王江泾青鱼干的品质检验，也有助消费者正确选购青鱼干。品鉴会的成功举办为进一步提高青鱼干品质，提升青鱼干知名度，打响青鱼干品牌起到推动作用。
五、强化质量安全监管。一是深入推进食品生产许可准入工作。除农民自产自销的初级农产品外将严格按照市场准入条件督促取证，新办企业必须获得QS认证，对未获证企业严格监管，对预包装青鱼干制品无QS生产销售的严厉查处。二是推进企业主体责任落实。对获证企业按照标准组织生产，保持良好的生产条件和管理水平，开展原辅材料进厂验收、强化食品添加剂使用管理、严格成品出厂检验。三是构建信用等级评价体系。将监管部门对企业的日常检查、检验检测信息和其他相关信息予以整合、公布，从而促进行业整体诚信水平提高。四是继续抓好青鱼干产品名牌培育工作，成立秀洲青鱼干产业分会，加快修订青鱼干行业标准。指导企业严格按照标准生产，保护秀洲青鱼干的口碑与信誉；继续加强“王江泾”区域品牌宣传推介，以名牌引领青鱼干行业做大做强。
青鱼产业是秀洲渔业的特色主导产业，在全省享有较高的知名度，推进青鱼产业特别是青鱼加工业做优做精是秀洲渔业转型提升的重要举措和必由之路，做好这项工作任重而道远。全区各相关部门一定会在区委区府的正确领导下，共同努力把这项工作稳步推进。
