名称：关于加快秀洲区落后产能淘汰工作的建议
提案人：韩建忠
主办单位：秀洲区环保局
办理情况：一、落后产能淘汰工作进展情况
1、成立攻坚专项组
区委区政府对于“淘汰落后”工作十分重视，在2011年初成立了“淘汰落后”攻坚专项组，由陈虎培、章世英、徐永良、张志能为组长，周大水、张晓江为副组长，区环保局和区经贸局为牵头单位，成员包括区纪委监察局、区公安分局、区发展和改革局、区财政局、区规划与建设局、区安监局、区国土分局、市地税二分局、区国税分局、区工商分局、区质监分局、区供电分局、区行政审批服务中心、区消防大队和各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区，并下达了《“淘汰落后”攻坚行动实施方案》，分解目标任务。
2、展开调查摸底和学习调研
区环保局以十二五减排的基础工作即“污染源普查”为推手，组织精干力量，全面摸清了全区重点企业的排污家底；区经贸局在相关职能部门的配合下，将全区企业的销售收入、税收贡献、节能减排和亩均效益等基础数据进行整合，稳步推进“企业评价系统平台”的建设。
“淘汰落后”攻坚专项组3月中旬在盛区长、陈书记和徐区长的带领下，去广东佛山南海区和禅城区进行了专题学习调研，通过座谈与现场走访，获得了先进地区的“淘汰落后”的宝贵经验。区环保局在4月上旬又组织人员去江苏吴江进行了考察，听取了当地政府和部门的介绍后，也获得了一些工作经验和心得。
3、淘汰落后工作稳步推进
区环保局前期重点结合“两违”整治，出动执法人员130人次，对28家单位实施了立案查处(其中喷水织机企业22家)。截止目前，已对26家企业下达了环保行政处罚告知书，其余2家正在立案查处过程中，12家企业的生产设备已经拆除，整治取得了一定的成果。同时，也加大执法，加快了废塑造粒的淘汰步伐，2011年初以来，全区已取缔了两家废塑造粒经营企业。
虽然前期主要精力放在“两违”整治上，但“淘汰落后”重点项目也在稳步推进，如洪合镇已关停落后印染企业3家，小印花行业的集聚规划也在编制中。新塍镇关停了1家具有重大环境安全隐患的化工企业，整治和淘汰喷水织机企业2家。王江泾镇的艺达、双桥、欣悦分别引进了先进设备替代现有落后设备，整治和淘汰喷水织机企业7家。油车港镇完成1条生产线的改造升级。秀洲工业区淘汰纺织企业和染色企业各1家。
二、下一步工作计划
1、完善体制机制建设。全区正在研究制定淘汰落后的相关标准，出台推动此项工作的相关政策和措施，进一步细化《“淘汰落后”攻坚行动实施方案》，明确2011年和未来三年淘汰和整治的内容、数量、范围。区经贸局正在积极开展“企业评价系统平台”建设，通过评价将企业划分为A、B、C、D四个类别，分别给予不同政策的引导和支持。其中D类被列为限制类，将限制这些企业的发展，并实施倒逼和淘汰，促进企业的转型升级。区环保局正在积极的研究整治“刷卡排污”的有关政策措施，对列入整治和超总量排放的企业自动关闭排污口电子阀门，强制停止其排污行为。
2、提高执法监管力度。充分借鉴“两违”整治和佛山、吴江等地多部门联合执法、联合推动的措施和经验，组织多部门对落后企业和违法违规企业开展联合执法检查。增强“淘汰落后”攻坚的信心和决心，真正做到“三个坚决”和“三个不”，即坚决淘汰两高一低企业“不犹豫”、坚决关停落后印染产能“不手软”、坚决治理北部家庭纺织业“不懈怠”。同时各镇各部门还需支持落后企业的技术升级改造，提高新项目的准入门槛，把淘汰落后与培植新的生长点、促进产业升级相结合。
