走进秀洲区社会矛盾联合调解中心,不仅有专人接待受理反映的问题,还有人会根据反映问题基本厘清责任单位,引导到责任单位在中心内设立的办事机构。反映的问题在这里办理的结果如何、对办理工作的满意度如何,事后有人专门督办。
这种在窗口服务单位常见的服务模式,不仅让反映问题的人员有种“宾至如归”般的感受,让他们的情绪得到舒缓。更重要的是,中心联合调解的运行模式,更尽可能地让矛盾和纠纷通过“体内循环”得以完全消化,最终打开服务对象的“心结”,确保矛盾和问题不上交。
根据中心提供的数据显示,自今年5月17日联调中心正式启用以来,已接待群众1300人次,解答咨询800人次,受理各类矛盾纠纷434件,调解率100%,化解率93.8%。联调中心在秀洲区筑起了区级层面社会矛盾的最后一道屏障,大大降低了问题上交的可能。调解结果回访满意率96%。前来反映问题的群众,对中心的服务给出了高度评价。
据了解,秀洲区社会矛盾联合调解中心,内设信访接待、行政调解、司法调解和人民调解等4个分中心,整合了劳动仲裁院、纪律监察接待室、妇女儿童维权中心、司法行政法律服务中心等9个部门21名工作人员入驻,吸纳了律师、公证、司法鉴定等法律服务组织,提高平台综合实力。这些入驻的部门、单位均与当前易发、多发的社会矛盾息息相关。
接待大厅统一接待登记、统一案件分流、统一质量跟踪、统一后勤保障和服务,不仅集聚了优势资源,完善了服务功能区和信息办案系统等便民措施,既保障中心管理规范化和入驻部门调解专业化,也更大限度地实现了资源整合、提高效率、方便群众的目的。联调中心也因此成为大调解工作体系的信息中心、协调中心、服务平台和社会矛盾统筹攻坚综合体。
长期以来,群众反映问题可能涉及多个部门,但是因为工作人员责任心问题或者部门职责不清等原因,群众的问题可能被当成皮球踢来踢去,结果是跑了很多趟,跑了很多部门,问题最终没有解决,群众的怨气反而在来回奔跑中逐渐上升,政府的公信力大大降低。把资源整合在一个平台之后,解决问题的质量和效率都大大提高。遇到棘手问题,中心还会采取多个部门联合“会诊”的方式,尽可能地加以解决。
作为区级层面的联调中心,除了化解矛盾纠纷之外,它的意义还在于政府可以适时地掌握民情动态,梳理出社会矛盾的多发易发点,进而有针对性地加以指导、预防和有效解决,同时进一步促使矛盾在基层得到化解。据统计,今年初以来,全区各级“大调解”组织共接待群众反映矛盾纠纷4000多人次,防止群体性事件21起、涉及696人。共排查调处各类矛盾纠纷3449件,调解成功3411件,调解成功率达98.9%;无涉法涉诉案件、无民转刑案件,有效控制了非正常上访事件的发生,2011年二、三季度同比下降了83%。