【创新脉络】2010年以来，秀洲区率先在全市实施区级机关部门纪检监察统一管理。撤销原派驻部门纪检组织，组建5个纪工委，具体负责和指导37个区级机关归口部门的党风廉政建设和反腐败工作。
各纪工委主要对区级机关归口部门进行纪律监督和行政监察，负责监督、检查和指导归口部门的党风廉政建设和反腐败工作，特别是对归口部门承担的反腐败任务落实情况进行督促检查。
【实践路径】“以前我们进行党风廉政学习，因为人少的缘故没那种气氛。现在不一样了，有了纪工委以后，参加学习的人多了，活动的内容也更丰富了。大家一起学习时还可以进行讨论，这样的学习效果比以前要好很多。”作为秀洲区纪委第一纪工委某归口单位的党员，小刘对于区级机关部门纪检监察统一管理后的实效有着切身体会。
受力量分散、体制不顺的制约，区级机关部门的监督一直存在监督不到位、作用发挥不充分等现象。原有机关部门纪检监察机构的设置、运作模式与形势发展的要求越来越不适应，监督的职能越来越弱化。针对这些现象，去年，秀洲区纪委通过整合力量、优化配置，以创新监督方式、增强监督实效为主要目标，率先在全市实施区级机关部门纪检监察统一管理，边实践、边探索，构建了区级机关部门党风廉政建设新局面。
以小刘所在的第一纪工委为例，归口部门主要是党群机关，部门多达13个。在以前，因为每个部门的编制都不是很多，因此，党员干部总人数不多，每个部门自己组织活动往往缺少一定的氛围，很难达到效果。第一纪工委成立后，13个部门廉政教育资源得以整合，纪工委对归口部门的领导班子成员和党员干部统一召开廉政建设警示教育大会，进行《廉政准则》宣传、辅导和解读，组织观看了《警钟长鸣》警示片，赴省法纪教育基地进行警示教育……丰富的内容让归口部门的党员干部深切感受到党风廉政教育的力量。
5个纪工委的设立，创新了纪检监察工作的监督方式。监督方式的改变，不仅丰富了廉政教育，更增强了监督的实效。统一管理以来，各纪工委共组织各条线专题廉政教育501场、16336人次，参加归口部门重要会议390次，参与各类督查活动243次，提醒、纠正归口部门不合理决策9项，协助部门健全规章制度43项。各纪工委在中层干部任用、教师招录、工程项目建设、机关效能建设、公房出租使用、政府信息公开、涉农资金、社会团体等方面都发挥了越来越大的监督作用。此外，各纪工委还建立了区级机关部门党员干部廉政档案及财产申报制度，将区级机关部门的权力置于阳光监督之下。
【创新点评】区级机关纪检监察体制改革后，由于实现了党风廉政建设责任主体和监督主体的分离，各部门党组织执行党风廉政建设责任制的责任主体意识无形中得到提高，主动接受监督检查的意识得以增强。区级机关部门纪检监察部门统一管理，既推进了惩防体系建设，又提升了社会管理服务水平。实现了由“双重管理”向“统一管理”、“被动参与”向“主动履职”、“单方推动”向“多方互动”、“单兵作战”向“集体协作”、“分兵把守”向“五指并拢”、“服务部门”向“服务大局”等多个转变。
