“再这样下去，我们都受不了！”家住市区嘉州美都小区的刘先生每天晚上回家第一件事情就是赶紧将双层玻璃窗户关上。在他们小区里有个广场，每天晚上6时30分到8时30分就有老人来跳舞，音响声音特别大，影响其孩子学习。他向相关部门反映多次，但如今“涛声依旧”。
事实上，在生活中，许多市民备受噪声干扰，刺耳的喇叭声、嘈杂的叫卖声、高分贝的音响声、夜间工地上的轰鸣声、噼里啪啦的爆竹声……噪声扰民为何屡禁不止？噪声污染为何难根治？昨天，记者对此进行了调查采访。
噪声不绝
干扰正常生活
“晚上哪里休息得好，小区旁边的夜排档声音实在太吵了，严重影响周边的居民休息。”提到噪声扰民，天城花园小区的陈女士就十分来气。
昨天，记者随机采访了数十位市民，不少人都为噪声而烦恼。在新塍镇新洛东路上，一家服装店每天将音响放在门口，许多居民直喊吃不消。附近的一些居民无奈地表示：“声音太大了，天天这样，耳朵都受不了。”
昨天，记者从市公安、环保、行政执法等部门和市长电话办公室了解到，近几年来，有关噪声扰民的投诉逐年增多。来自市长电话办公室的统计，仅今年8月初以来，有关噪声扰民的投诉就超过了70起。市行政执法局表示，截至今年8月份，该局受理的市区噪声污染案件数量就已经超过了去年全年。
昨天上午，记者先后来到部分小区和商业街，发现各类噪声不绝。在建国路和勤俭路上，一些卖服装、家电、手机等的商家纷纷拿出自己的“武器”，吆喝声、叫卖声、音响声此起彼伏。
多头管理
根治遭遇尴尬
记者了解到，目前噪声污染包括工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、商业噪声、社会生活噪声等，而各类噪声分属不同部门监管，具体涉及环保、公安、行政执法等多个部门。
市环保局环境监察支队有关人士介绍说，根据相关法律规定，工业噪声、建筑施工噪声由环保部门主管。以建筑施工为例，施工单位必须经过环保等部门审批并且要及时告知附近群众，才被允许在夜间施工，但一旦噪声超过了允许和审批范围，必须由行政执法部门进行处罚。而对工业噪声，环保部门一旦取证和查处后，可以责令企业进行整改，并依法收取相应的噪声超标准排污费。
市行政执法局副局长徐锡波在接受记者采访时说，关于噪声污染的治理问题，几年前市政府专门讨论，并对环保、行政执法、公安等部门的职能进行了具体明确。市行政执法局法规监督处处长郭奎介绍说，行政执法部门负责对经营性娱乐场所噪声、建筑施工噪声、冷却塔噪声等类型噪声进行处罚。“很多噪声污染问题，我们也没办法进行查处，比如办公楼或居民楼空调发出的噪声等。”郭奎说。
据了解，各类商业噪声和生活噪声由公安部门主管，但在实际执法中，也碰到了现实困难。《治安管理处罚法》规定：违反关于社会生活噪声污染防治法的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。秀洲区公安分局治安大队大队长嵇建强说，基层派出所几乎每天都会遇到噪声扰民的事情，不过经过民警批评教育，大多数人还是听从劝告改正的，但也有屡教不改，对罚款不在乎的。南湖区一位基层民警对此也深有感触：“接到居民投诉后，我们到了现场让他们把声音关小，他们就关小。等我们走了，声音又开大了，我们有时要反反复复地跑好几趟。”
采访中，相关执法部门直言不讳地说，由于噪声污染涉及多个领域，在具体执法中存在交叉和脱节等现象。在执法中，相关执法部门往往会遭遇举证难、认定难、执法难等，致使对噪声特别是施工噪声的管理显得力不从心。比如，根据《环境噪声污染防治法》规定，若要对商家实行具体的处罚，噪声分贝值就必须超过标准值，而检测噪声主要由环保部门提供技术支持，而在其检测的时候，商家往往会把音量调小，造成数据采集不准，处罚遇难。而在白天，测出来的噪声分贝值，不仅仅包括商业噪声，还包括来往车辆等造成的其他生活噪声。
市民期待
联合执法还大家一片清净
采访中，不少市民表示，他们向相关部门反映后，执法部门现场查处后，但没过多久又“死灰复燃”。一些市民还坦言，有时在生活中遇到一些噪声问题，却有投诉无门之感。
浙江天程律师事务所丁远桂律师分析说，从目前相关法律法规来看，仍有许多需要完善的地方。比如，小区动物叫声影响居民休息，在现实生活中，相关执法部门都遇到了一些具体困难，一般情况下只能作业主思想工作。一些执法部门也表示，不少基层执法部门还缺乏技术手段、设备等，也增加了执法难度，有时显得力不从心。
在采访中，市环保、行政执法等部门负责人呼吁市民应提高环保意识，设身处地为附近居民想一想，从细节做起，从点滴做起，不要让噪声扰民。不少市民则建议，政府应建立多职能部门联动机制，完善机制，明确职责，组织环保、公安、建设、工商、行政执法等多个职能部门联合执法，形成合力，共同协作，长期有效地治理噪声污染。
