新华网上海5月15日专电题华东电网所辖沪苏浙皖闽四省一市今年迎峰度夏用电形势严峻，近两个月在浙江、江苏、安徽等省已出现拉闸限电现象。据华东电网公司预测，今年夏季高峰期间，华东全网电力缺口预计将达到1900万千瓦左右。
有关专家认为，今年有可能是自2004年大缺电以来最困难的一年，目前煤炭涨价与电网建设滞后加剧长三角“电荒困局”，解决之道是逐步调整以火电发电为主的电源结构，加大新能源发电比重，同时加强区域间的电力调度互济，同时加快跨区电网建设。
煤价连续上涨导致电厂亏损范围扩大
最新数据显示，环渤海地区港口动力煤价格已连续八周上涨，作为我国煤炭市场风向标的秦皇岛港动力煤价，再度刷新两年半新高，目前秦皇岛各煤种价格均上涨每吨5元。不断走高的国内煤价，使得沿海地区电厂燃煤机组大面积陷入发电亏损困局。
据了解，在目前的电煤价格下，江苏省60万千瓦以下的燃煤机组已处于发电即亏损的困境，记者从江苏扬州第二电厂、华能金陵电厂也了解到类似的情况。
据江苏省经信委电力能源处介绍，截至2010年底，江苏省电力装机达到6548万千瓦，其中燃煤机组的装机量占到84%，发电量占到88%。在这种电力装机格局下，江苏保电煤就是保电力供应。
江苏是个一次能源缺乏的省份，全省除徐州产煤外，90%以上的煤炭需要从省外购入。江苏省的煤炭主要从内蒙古、山西、安徽等地采购。江苏的燃煤电厂主要是沿长江分布，从安徽采购的煤炭以内陆水运进入江苏，而内蒙古、山西等地的煤炭主要是经铁路到达秦皇岛后转为海运，最终以“海进江”通过水运到达各大燃煤电厂。
江苏今夏电力供应形势十分严峻。据江苏省经信委副主任、南京电监办专员顾瑜芳介绍，江苏将成为我国今夏供电缺口最大的省份，预计江苏夏季全省统调最高用电负荷为6900万千瓦，同比增长14%。目前全省统调装机容量为5760万千瓦，考虑到风力发电的间歇性、燃气供应的不确定因素，预计最大统调缺口将可能超过1100万千瓦，缺口达16%。
电网建设滞后浙江区外来电难以送入
浙江省正在经历近年来最为严重的电荒。“才过了几年宽松一点的日子，没想到电荒又来了。”近两个月来，浙江电力调度通信中心主任李继红几乎每天都在忙同一件事：把周边省市富余的电“挖”过来。
尽管浙江省的日购电力已在计划内购电基础上激增一半，但是拉闸限电仍然无法避免，大量企业不得不在开春之季就面临“开三停一”、“每周停二”等形式的限电措施。据浙江省电力公司预计，今年迎峰度夏期间浙江电网电力缺口为300万-500万千瓦。
有关专家认为，一方面浙江省的新增供电能力远跟不上用电需求的增量。2010年浙江省新投产的装机容量仅为83万千瓦，今年至今还没有新机组建成投产，而去年3月份以来增加的用电负荷为600万千瓦。按照浙江省现有电源建设规划，2011年计划投产的通调装机容量只有260万千瓦，缺口显而易见。
另一方面，浙江电力通道建设滞后，一些输变电项目建设困难重重，导致区外来电送不进来，这也加剧浙江电荒困局。在电力通道项目建设上，已经规划的项目存在规划制定与审批跟不上市场变化的形势。浙江省在2010年上半年向国家有关部门上报了皖电东送交流工程的核准申请，目前电力部门的线路工程项目部标准化建设已全部完成，但是核准批复仍迟迟没有下来。
“电荒困局”警示经济结构调整刻不容缓
“电荒困局”须“解”在电外。业内人士认为，对于各级政府而言，电荒考验的是对其经济结构调整紧迫性的警醒。
统计数据显示，今年一季度华东地区全社会用电量同比增长14.9%，超过“十一五”的五年平均数。其中，浙江省用电量同比增长15%，江苏省用电量增长14.8%。华东电网公司发展策划部高级工程师杨宗麟认为，今年以来，长三角电力需求增长强劲，4月份浙江省电力需求增长超过20%，但结构性矛盾突出，在电力供需上，还存在着季节性和地区性不平衡的问题。
中国电力企业联合会有关负责人表示，当前，浙江、江苏、江西、湖南、重庆等地相继出现了夏季高峰之前的淡季电荒，与此同时，内蒙古、甘肃、新疆等地则面临电力外送困难，“东部缺电，西部窝电”问题的出现，即结构性矛盾造成。
杨宗麟分析说，我国现有的电源结构以火电为主，全国超过80%的电源装机是火电，火电装机一旦遇到煤炭供不应求或煤炭价格上涨，就会对发电供应带来影响。从长远讲，应逐步降低煤电在发电装机中的比重，减少对煤炭的依赖，同时，加大水电、核电、风电以及太阳能等新能源发电的比重。
从用电结构看，工业用电仍然占绝对比重。浙江省社科院调研中心主任杨建华教授分析，一季度浙江省固定资产投资同比增长29%，重工业增加值增长13.7%，而化工、有色金属制造等高耗能产业的用电增幅高达20%。
记者在浙江省工业用电比重最大的十个行业用电情况表上发现，今年1至3月用电量增长率最高的是有色金属冶炼及压延加工业，同比增幅为73.17%，其次是非金属矿制品业，同比增幅为23.82%。
前几年，国家曾要求进行差别电价试点，要求对一些高能耗、不符合产业政策导向的企业、行业实行惩罚性电价。但在浙江地方政府提交给电力部门、要求实施差别电价的企业目录名单中，至今只有区区6家企业。
一位专业人士说，国家产业政策导向目录只是基本门槛，这个门槛最终定高定低，发言权完全在于地方政府。有关专家认为，只有运用行政、经济和技术手段，推进能源利用方式与经济转型升级，才是电力可持续发展之道。
