一名手机用户在展示自己手机里经常收到的房产广告(5月9日摄)。新华社记者裴鑫摄
环环相扣三双“黑手”传递非法利益链
事实上，近年来个人信息“被公开”的不法行为在现实生活中屡见不鲜。论坛和微博上，不少网友“晒”出了自己被骚扰的“心酸史”：家庭新置了房产，推销装潢材料、家具家电的电话就纷至沓来；刚成为一个新股民，手机就收到了形形色色的荐股短信……
通过上海破获的这起典型案件可见，个人信息网上泄密的背后，是一条商业公司员工、无孔不入的“信息贩子”和“流量至上”的网站环环相扣的利益链条。
“利益链的第一环往往在于电信、物业等大型公司内部环节监控失控，使得员工轻而易举地接触到用户个人信息，造成信息倒卖泛滥。”上海协力律师事务所主任游闽键分析认为，一些电信、物业等大型公司由于工作原因往往会积累一大批居民个人信息，由于内部管理漏洞，往往会造成员工把客户资料当成“摇钱树”。
多位房地产中介告诉“中国网事”记者，自己与业内其他的中介是“合作关系”，一单房源或者一位客户在任意某家中介登记后，不仅该中介的其他分店同事可以知道客户的联系方式，其他有“合作”的中介甚至相关行业的从业人员，比如做房贷的金融公司也会“收到风”，“业内都是这样做的”。
个人信息泄密利益链的第二环，在于各个倒卖环节的“信息贩子”，也就是一些非法的网络公关公司或个人。
“现在社会上有些人为了开拓自己的‘业务领域’，甚至专门收买、窃取或者以其他手段非法获取公民个人信息，成为所谓的‘专业户’。”上海市浦东新区法院院长丁寿兴告诉记者，由于个人信息在商业社会中扮演越来越重要的角色，一些个人往往会为了牟取暴利，顶风作案，违反职业道德和保密义务，将公民个人信息资料出售牟利或者泄露给他人，甚至形成公司化、规模化运作方式。此前，上海浦东新区法院就曾审理过一起十人非法获取公民个人信息案，售卖个人信息高达3000余万条。
“中国网事”记者的调查显示，当信息转手多次之后，往往会辗转流落到业务员QQ群等半公开的网络空间，最终被个别用户上传到公开的平台上“裸奔”。在百度文库上传了上海某商会会员联系方式的网民就承认，其信息来源于“自己常常上的群里面共享的信息”。
个人信息“被上网”之后，为何一些网站“我行我素”，迟迟不见删除？这就牵扯出了利益链的第三环——“流量至上”的无德网站。
“一些网站自恃是大公司，不怕打这样的官司。它通过流量能赚到大量的广告费，而输掉官司也不过赔偿几千元钱。”中国电子商务协会政策法律委员会副主任刘春泉说，“商业逻辑大于法律逻辑，像前几年的百度MP3纠纷案，在打官司的过程中，它的流量不停地涨，达到整个流量的20%，赚取巨额的广告费，而最后输掉官司也不过赔了几万块钱。逐利的本性让网站不会主动删除涉及个人信息的文档。”
步步设防加大司法惩处力度是关键
申请房贷、车贷时填写个人信息以便确认身份；出差住宿时出示身份证复印件配合治安管理；参加课程培训时留下电话号码方便联系……这些都是现代生活中必不可少的部分，公民不可能因为害怕被别人骚扰而因噎废食。专家表示，应进一步健全相关法律法规，主管部门必须有所作为、依法顶格处罚，要让涉嫌违法违规的个人、网站“喊疼叫痛”、得不偿失。
华东政法大学教授薛进展说，现有法律法规对“公民个人信息”还缺乏准确的定义，譬如年龄、职务、婚姻状况等信息是否应包括在内还有争议。同时，由于个人泄露的源头呈现多元化趋势，刑法规定的侵犯个人信息安全的犯罪主体，即“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员”的范围略显狭窄，应进一步拓宽。
“未经公民授权，当电话号码等个人信息被公布，公民隐私权属于被侵犯，这是毫无争议的。”北京盈科(上海)律师事务所律师赵海英说，“但是，一旦与侵犯者打官司，个人要付出太高的诉讼成本，比如举证就要付出大量的时间和精力，而与之相对，维权者得到的赔偿却不高，一般也就是几千块的赔偿费而已。所以，受害者往往忍气吞声，不走法律维权这条路。”
赵海英认为，可以借鉴国外的公益诉讼机制，有效解决个人力量分散难以有效保护网络隐私权的难题。她解释说，在国外，涉及环境保护等公益事业，通过相关部门启动对侵权者的公益诉讼，使涉及多人的权利得到保护。而网络隐私保护也可以启动公益诉讼机制，把个人权利维护上升为公益行动，避免个人和法院花费大量时间和精力成本。
此外，各企业、单位也要加强对员工的保密教育，并进一步健全公司的规章制度，规范公司管理，防止员工将工作过程中所接触到的公民个人信息外泄。
警方还提醒，老百姓应在一些消费过程中加以留心，在购买商品、申请会员需填写个人资料时，应有选择性地保留信息，必要时可与企业或商家约定保密责任。
