新华网沈阳4月25日电 题：企业无证排污政府背后“撑腰”——辽宁新富集团违法建设矿业项目调查
在辽宁省鞍山市，辽宁新富集团无视国家环保法律，不履行环评审批手续，擅自建设年产10万吨镍铁合金的冶炼厂。面对企业违法行为，当地政府竟将其作为“重点项目”扶持。企业违规生产10个月，因严重损害环境引发群众上访。近日，“新华视点”记者对此进行了追踪调查。
企业肆意排污惹恼周围群众
鞍山市岫岩满族自治县矿产丰富，号称“中国玉都”。在这个林翠水清的山区县，记者找到了被群众多次举报的新富集团镍铁冶炼厂。
记者刚靠近冶炼厂，嗓子就有异物感，时间一长，胸口渐觉堵闷。厂区周围灰尘很大，刮过一阵风，人就会被卷起的尘土包在其中。记者掏出采访本记录时，没两分钟纸面上就出现一层细沙。记者只好进车躲避，用湿巾擦拭头部，洁白的湿巾一下子就沾满黄黑色污垢。
这个县的偏岭镇后地村距离冶炼厂最近，只有500多米。村民小组长唐文强说，这里依山傍水，生活原本清静祥和。自从政府招来这个工厂，村子就被烟尘包围，老百姓不敢在院子里晾衣服，庄稼也受粉尘影响减产甚至绝收。
附近村里的年轻人上网查询得知，镍及其化合物可以引发环境污染，燃烧生成的镍粉尘遇到热的一氧化碳气体，会生成易挥发的、剧毒的致癌物。为此，村民们决定到政府和企业讨说法，但多次上访无果。
唐文强等村民表示，冶炼厂现在每天仍排放浓烟，大家提心吊胆。受烟尘影响的，除了他们以外，至少还涉及附近两个村几千人。
记者几经周折进入工厂，在原料焙烧车间，到处是一层厚厚的粉尘，随着脚步起落，升腾起股股尘烟。红土镍矿经冶炼形成的废渣被直接露天堆放，在厂区外侧形成矿渣山。
记者围着厂区绕了几圈，竟然没发现有烟囱。作为一家以工业废气为主要污染物的冶炼厂，因为没有确保达标排放的烟囱，导致冶炼产生的粉尘和各种有害气体低空排放，直接污染环境，严重影响了当地群众生活。
不办环保“准生证”违规生产无人管
据这家企业副总经理李德刚说，冶炼厂始建于2009年底，去年6月投产。企业占地100亩，投资上亿元，设计产能为年产10万吨镍铁合金，主要原料是从国外进口的红土镍矿。目前，每天消耗红土镍矿约1000吨、产生废渣500多吨。
记者查阅国家发改委发布的行业准入条件，发现居民集中区周边1公里内不得新建、扩建铁合金生产企业。这家冶炼厂距离最近的村只有500多米，显然不符合国家行业准入条件。
早在2006年，国家7部委联合发布《关于推进铁合金行业加快结构调整的通知》，禁止新建25000千伏安以下的铁合金矿热电炉项目。高于这一规模但环境保护、能源消耗和工艺装备等达不到准入要求的，也禁止新建。
记者发现，这家冶炼厂的两台12500千伏安矿热电炉属于国家“明令禁止”的。至于另外两台25000千伏安矿热电炉，显然在“环境保护”等方面也存在突出问题。
县环保局副局长刘晓丹表示，市县两级环保部门对这个镍铁冶炼项目均没有环评审批权。记者又采访拥有审批权的辽宁省环保厅，答复是目前从未收到这个项目的环评审批申请。
盲目追求“招商政绩”当地政府“装聋作哑”
当地部分干部群众表示，辽宁新富集团置国家法规于不顾，擅自建设镍铁冶炼厂，生产期间肆意排污。这家民营企业如此“胆大妄为”，除了利益驱动，与当地政府盲目招商引资、放弃监管责任直接相关。
记者通过工商查询发现，在偏岭镇有两家新富公司：一家为辽宁新富镁制品集团有限公司，一家为岫岩县新富有色金属有限公司，两个公司法定代表人为同一人，企业地址也相同。
李德刚表示，老板起初建厂准备做“电熔镁”生意，由于经营局面没打开才转行搞镍铁冶炼。以规模估算，目前冶炼厂每天获利数十万元。
据县环保副局长姜国斌介绍，去年初，辽宁新富集团私自将电熔镁厂改成镍铁冶炼厂不久，县环保局就下达了“停止建设、补办环保手续和罚款10万元”的处罚决定。但这家企业仍然我行我素，一直生产至今。之所以查不下去，主要因为它是县里“重点项目”。
记者查阅今年岫岩县的政府工作报告，报告中表述，“2010年，全县项目牵动，产业集聚，工业化发展势头良好。投资超亿元的新富公司10万吨镍铁合金项目已建成投产。2011年，继续抓好新富公司镍铁等重点项目建设，力争100万吨不锈钢加工项目开工建设。”
按照现行环保法规，这家冶炼厂若不能补办环评手续、限期治理污染，应由地方政府依法关闭。但记者发现，当地政府不仅没出台任何关闭企业的措施，相反，还为企业追加批地200亩，鼓励其提高产能。
