---秀洲区人大常委会助推“两违”整治工作纪实
今春以来，秀洲区在全区范围内开展了声势浩大的“两违”(违法用地、违法建筑)整治行动，截至4月底，全区共拆除新建违法建筑77户，清理违法用地面积251.2亩，日益严峻的“两违”蔓延势头得到了初步遏制。在这一场攻坚战中，秀洲区人大常委会围绕全区工作大局，充分发挥人大职能优势和代表的模范带头作用，有力推动了“两违”整治工作的顺利开展。
人大高度重视 政府铁腕整治
改革开放以来，随着市场经济特别是家庭工业的发展，以及新居民的大量涌入，秀洲区“两违”现象大量出现。这不但违反了《土地法》等相关法律法规的规定，更严重侵占了公共资源，加剧了环境破坏，人民群众对此深恶痛绝。
在今年年初召开的秀洲区七届人大四次会议上，“两违”整治成为人大代表热议的话题。代表们对日益严峻的“两违”形势十分关注，对自2008年以来的“两违”整治工作成效表示不满意，也对“两违”阻碍秀洲未来的发展深感担忧。代表的呼声引起区人大常委会高度重视，常委会认为：“两违”整治关系到秀洲经济社会的持续健康发展，关系到绝大多数群众的切身利益和社会的公平正义，关系到党委、政府的威信、公信力和执政基础，建议政府彻底整治。
形势逼人，刻不容缓。人代会后不久，区政府召开全区“两违”整治工作会议，对全区“两违”整治工作进行再部署、再动员。会议要求广大党员干部一定要克服畏难情绪与等待观望的思想，为全区人民带好头，用破釜沉舟的决心、背水一战的勇气和攻坚克难的智慧，下铁的的决心，用铁的手段，执行铁的纪律，切实做好“两违”整治工作。
人大积极发动 代表模范带头
春节过后，区人大常委会及时召开主任会议，专题研究部署区人大常委会推动“两违”整治工作的方式方法。会议认为，要充分发挥人大代表的模范带头作用，影响和带动普通群众；要在深入摸清问题的基础上，向政府提出合理化建议，推动整治工作顺利开展；要以连续不断的宣传报道，营造齐心协力的社会氛围。
随后，一封“致全区人大代表的公开信”发到了184名区人大代表手中。公开信号召代表要认清“两违”整治工作的严峻形势，积极响应区委、区政府决策部署，投身“两违”整治；要立足自身，模范带头，当好“两违”整治的巡查员、宣传员；要发挥自身特长和优势，积极建言献策，为群众解难，为党委、政府分忧。同时，区人大常委会下发了关于开展区代表小组专题活动的通知，对发挥代表在“两违”整治中的模范带头作用提出指导意见。区人大常委会副主任章世英率代表工委一行先后赴各镇、街道指导代表小组活动。
在区人大常委会的号召和镇人大主席团、街道人大工委的精心组织下，人大代表们纷纷结合自身岗位，积极投身“两违”整治工作。在他们的影响下，不少违法农户从观望到理解，从消极到积极，自觉拆除自家违章建筑。一个个关于代表积极参与“两违”整治工作的事迹不断涌现。
区人大代表、高照街道荫家桥村的邵金龙多年来一直奋战在“两违”整治第一线，积累了丰富的经验。他认为，制止违章搭建要注意把握三点：一要及时发现，及时制止；二要晓之以理，坚持不懈；三要换位思考，有情操作。春节以来，他已成功制止了两起违章建房的事件。
同为区人大代表的王店镇太平村的郁美玲则让自己的妹妹成为今年以来王店镇自觉拆违的第一家。去年下半年，郁美玲的妹妹投资几十万元在自家田地里建起600多平米的厂房用于毛衫编织，可元旦刚过就接到厂房必须拆除的通知。眼看多年的积蓄一下就要打了水漂，一家人无论如何也想不通。姐姐郁美玲知道情况后，多次上门进行反复劝说和开导，终于成功说服妹妹将违法建筑全部拆除。
根据了解，截至4月底，全区共有31家违法户在人大代表的说服帮助下自觉拆除了违法建筑。
人大深入调研 确保顺利推进
为深入了解“两违”整治过程中所遇到的困难和问题，寻求破解之法，推动“两违”整治顺利开展，区人大常委会组成调研组先后赴王江泾镇、油车港镇、洪合镇、王店镇、高照街道等地进行专题调研。针对“两违”整治过程中出现的一些问题，及时向政府及相关部门提出建议和意见。
针对部分违法户存在侥幸心理，迟迟不动，等待观望，不愿自觉整改的情况，调研组建议，要加强信息公开，要将违法户及拆违进展情况在各村张榜公布，让所有违法户不论背景如何，都能公开接受广大群众的监督。针对全区纺织行业违法户众多，整治后将严重影响其生产生活的情况，调研组建议，要在坚决整治的前提下，坚持堵疏结合，想方设法解决群众的出路问题，决不能一整了事。要深入研究和寻找用地规定与发展经济的结合点，采取建设产业集聚区，标准厂房等做法，集中织机散户，既有利于环境治理，又有利于提升产业层次。针对部分生活困难的违法户，调研组建议，要千方百计帮助他们解决实际问题，对个别特别困难，确需解决住房的，可采取公示、征求群众意见、依法办妥手续等办法，合理予以整改。对一部分困难养殖户，可出台一些扶助办法，尽可能帮助其减少损失，确保社会和谐稳定。
调研组还认为，淘汰落后产能、拓展发展空间是秀洲区2011年的两大攻坚任务。“两违”整治要与淘汰落后产能、节能减排、环境整治等工作相结合，打组合拳，制定切实可行的方案，综合发挥发改、经贸、土管、工商、税务等部门的职能作用，联动推进全区年度重点工作。
与此同时，区人大常委会还采取分工负责、分片包干的方法，认真开展了常委会机关人员的“两违”排查工作，确保“自身清”。“一办五委”负责人根据区领导、区级部门联系卫片执法检查涉及违法用地整改工作安排，深入三家重点违法户家中做好宣传教育和说服帮助工作，以多种渠道合力推动“两违”整治向纵深发展。
如今，秀洲区“两违”整治仍在有条不紊的推进中。区人大常委会将继续关注“两违”整治的进展情况，进一步发挥人大职能优势全力推动，确保整治工作取得实效。同时，将密切关注人大代表在此次“两违”整治中的表现，将此项活动列为代表年度评优的重要内容，对其中的突出代表予以表彰，以激励广大代表进一步发挥作用，为全区经济社会科学发展加油助力。
