2011年1月18日 15：46

　　“画乡先锋”创先争优活动

　　简报

　　第27期

　　秀洲区创先争优活动领导小组办公室 2010年12月14日

　　秀洲区油车港镇推行党员“首议制”

　　探索基层党内民主新机制

　　秀洲区油车港镇在创先争优活动中，全面推行了“党员首议制”，做到凡与党组织、党员、群众切身利益密切相关的事项，都让党员先知、先议、先行，拓宽了基层党内民主渠道，增强了党员为民办事的责任感，推进了基层党组织决策的民主化、科学化。

　　一、明确“首议”范围，让党员“先知”。一是将党内重要工作列入首议内容。如基层党组织工作长期规划和工作计划，党组织工作报告，村级后备干部选拔培养，党员发展、优秀党员的评比、表彰以及民主评议党员等。如今年以来，该镇对16个村公开选拔、公开推荐48名村后备干部的情况进行了全程公开，充分听取基层党员意见、建议。二是将农村经济社会发展重大事项列入首议内容。对“两新”工程建设、集体经济发展、集体资产处置及村级基础设施建设等事关村级组织经济社会发展的中心工作，采取立项通报的办法，定期公布项目责任人、项目推进进度、项目取得成效等，确保党员系统、全面掌握相关工作情况。如该镇合心、杨溪等村对生活区防洪工程建设、农田水利基础设施建设情况进行了立项通报。自8月份“党员首议制”在全镇各行政村开展以来，该镇16个村先后通报了26个项目，有力保障了广大党员的知情权。

　　二、规范“首议”程序，让党员“先议”。建立健全党员议事“五步法”。第一步：党员先听民声、收集议题。依托“一联三会”制度，由党员及村党组织不定期上门与群众议事，征求意见，并将10户以上村民共性提议列为党员“自选式”议题，提交党组织审核；同时，村党组织根据实际情况，不定期下发“命题式”议题，动员党员走村串户开展议事。第二步：党员先酝酿，提出决议。召开党员大会，围绕确定的议题，组织党员进行酝酿讨论，并以无记名投票或举手表决方式进行票决，所议事项须经到会三分之二以上党员同意方能形成决议。第三步：召开支委会，确定初步方案。由村级党组织书记主持召开党组织班子成员会议，对决议进行充分讨论，进一步形成初步方案，并征求党员和群众的意见进行完善补充。第四步：“两委”拿意见，形成正式方案。由村党组织组织召开村“两委”班子成员联席会议，对初步方案进行讨论，形成正式方案。第五步：群众作决定，齐心抓好落实。将村“两委”班子讨论形成的正式方案提交村民代表或村民会议表决通过后，由村民委员会、村民小组具体组织实施，党员带头落实，有效地激发了群众建设公益事业的积极性。

　　三、强化“首议”落实，让党员“先行”。一是以先锋承诺推动“首议”落实。把“首议”制与党员承诺制有机结合起来，讨论通过的议题作为党员、党组织承诺事项进行重点落实。二是以带头示范推动“首议”落实。着力党员先议向先行延伸，带头贯彻执行重大决策，并做好群众的教育引导工作。如该镇池湾村6名党员根据群众需求提交了建设篮球场、文艺舞台等村级活动场所的议题，在通过决议、公示后，带领群众投资投工投劳，在不到一个月的时间里即建成了标准的村级活动场所。三是以全程监督推动“首议”落实。成立“首议”工作监督小组，开通投诉电话，设立投诉意见箱，建立月检查、季通报、半年总结、全年大会通报制度，并将首议制开展情况纳入基层党建考核，解决“只访不议、议而不决、决而不行、行而不果”的问题。截至目前，全镇共召开党员首议会18场次，涉及20多个事项，决策重大事项135项，助推了道路修建、征地拆迁、宅基地纠纷等热点难点问题的解决，有力促进了农村经济社会的发展。

来源： 秀洲新闻网 　　作者： 　　　编辑： 朱琴燕