2011年1月13日 16：17

　　各镇、街道党委(党工委)、政府(办事处)，区级机关各部门：

　　为深入贯彻落实科学发展观，按照创先争优，走在前列的要求，根据区委《关于构筑“一核两翼”组团式发展平台的决定》(秀洲委〔2010〕15号)精神，结合我区实际，制订本实施意见。

　　一、总体目标

　　围绕实现城乡统筹、区域协调、社会和谐、生态文明的总体目标，以加快规划编制、力促结构调整、完善功能配套为抓手，集聚创新资源，拓展发展空间，提升区域能级。到2015年，形成生产力布局合理、产业结构优化、创新承载有力、服务环境优良、区域特色鲜明、生产生活生态有机结合的“一核两翼”组团式发展平台体系。力争带动全区实现主要经济指标比2010年翻一番。

　　(一)基本建立现代产业体系

　　到2015年，初步建立现代农业、新型工业、现代服务业协调发展，企业自主创新能力显著增强的现代产业体系。三次产业增加值比重调整为5：56：39。现代农业总产值年均增长5%，基本形成以精品农业、低碳农业、休闲农业为主的都市型现代农业产业体系;新型工业规模以上企业工业总产值年均增长13%，基本形成以新能源、先进装备制造业、生物医药、电子电器、现代纺织为主的现代工业产业体系;第三产业增加值占生产总值比重年均提高1.4个百分点，基本形成以现代物流、商务商贸、科技与信息服务、文化创意、休闲旅游为主的现代服务业产业体系。全社会科技投入年均增长30%，建立起以浙江科技孵化城(嘉兴)为载体、企业为主体、政产学研相结合的开放式区域创新体系。

　　(二)基本形成现代田园新秀洲框架

　　到2015年，完成现代田园新秀洲在城市信息化、人口集聚、民生改善、城乡公共服务、生态优化等方面的总体规划，并加快开发建设。借助“物联网”等信息技术，综合运用数字科技，推进信息化、智能化城区建设;坚持“以人为本”，加快实施人才强区战略，合理调控人口密度;努力增加居民收入，落实民生工程，保障居民生活和谐舒适;以“两新”工程为主要内容，积极稳妥推进城乡统筹发展，促进城乡基础设施一体化以及公共服务均等化;实现北部湿地生态基本恢复，水体环境质量得到改善，空气环境质量持续优良，综合能耗及主要污染物减排指标均符合国家规定标准。

　　二、规划布局

　　全面统筹规划布局是平台建设的基础，科学的规划编制、完备的基础设施、高效的要素资源配置是平台建设的内在需求。到2015年，形成支撑“一核两翼”组团式发展平台的全域规划体系、基础设施建设框架以及要素资源保障机制。

　　(一)加强规划编制

　　深化“一核两翼”组团式发展平台的总体规划，推进与“十二五”经济社会发展规划、土地利用总体规划、生态功能区规划的融合。加强对“一核”的规划编制，以浙江科技孵化城(嘉兴)为引领，秀洲新区、秀洲工业园区、新塍镇、新城街道、高照街道为组团构建中部创新平台，充分发挥“一核”在产业引领、创新集聚、城市提升、生态文明等多方面的核心效应。加强对“南翼”的规划编制，以规划建设空港物流新城为引领，王店镇和洪合镇为组团构建南部空港物流平台，发展临空产业，整合现有物流产业，提升传统家电、毛衫产业。加强对“北翼”的规划编制，以规划建设国家级湿地保护区为引领，王江泾镇和油车港镇为组团构建北部湿地平台，保护、修复和适度开发湿地生态环境。

　　(二)夯实基础设施

　　高标准推进区域以及各平台的基础设施和配套服务建设。加快交通基础设施建设，优化提升区域交通网络，重点构建与“一核两翼”组团式发展平台建设相配套的大交通框架。加快公建配套设施建设，重点建设电力、通讯、给排水等生产生活资源网络，合理布局教育、卫生等公共资源。加快公共服务体系建设，推进产业、人才、投融资服务和知识产权保护等的专业化建设，逐步建立一套支撑大平台发展的服务体系。

　　(三)统筹要素资源

　　优化土地利用布局和结构，形成“土地利用布局向大平台建设倾斜、土地利用结构向主导产业和重大项目倾斜”的土地利用格局。调配环境容量等约束性指标，重点保障大平台、大项目、大企业建设的需要。创新金融服务，进一步拓宽融资渠道，丰富融资方式，积极发挥区镇两级国资公司在平台建设中的作用。突出专业招商，组建招商联盟，优化项目评估机制，注重项目联系与推进。完善人才政策，建立科学合理的人才引进、培育、选拔和使用机制，改善企业职工的知识结构，提升居民整体素质，集聚高素质人群。

　　三、工作任务

　　(一)构筑中部创新平台

　　全力提升现代田园新秀洲核心区能级，塑造浙江科技孵化城(嘉兴)区域品牌，加快构筑生态环境优美、城市功能完善、产业层次高端、自主创新活跃的中部创新平台。到2015年，中部创新平台生产总值(GDP)占全区50%左右，研究与试验发展经费(R&D)占地区生产总值比重达2.5%，建成区面积达到22平方公里，集聚城市人口15万以上。

　　1、增强自主创新能力

　　(1)建设自主创新载体。高标准打造浙江科技孵化城(嘉兴)，积极创建国家级高新技术开发区，推进各战略项目载体建设和种子孵化基地建设，健全科技企业孵化的评估、选拔和激励机制，集聚科技型企业。鼓励企业与科研机构、高校联合共建重点实验室、博士后工作站及研发中心，引进和培育一批科技中介服务机构。到2015年，培育孵化科技企业300家、区级以上企业研发中心70家、科技中介服务机构15家。

　　(2)集聚自主创新要素。注重创新资源引入和科技专利成果集聚，引进新能源新材料、电子信息、生物医药等高新技术项目，带动本地企业形成产业集聚。引进和培养创新型科技人才，特别是高科技人才，注重科技创新人才的梯度培养与员工培训。推动支撑创新的金融要素集聚，探索建立科技银行，引入风险投资公司。到2015年，科技专利成果转化达30项，拥有科技活动人员数不少于8000人。

　　(3)提升企业自主创新水平。深化实施专利战略、标准化战略、品牌战略，做好知识产权保护。努力开发新产品、新技术、新工艺，形成企业未来的核心竞争优势。引进国内外先进的设备、技术和管理理念，提高企业经营者创新意识，形成一批通过创新实现快速发展的创新型企业。到2015年，专利年授权量达120件，新增注册商标达300件。

　　2、优先发展现代服务业

　　(1)大力发展生产性服务业。以浙江科技孵化城(嘉兴)和秀洲新区为主平台，大力发展研发设计、科技孵化、电子商务、文化创意、中介服务、会展经济、金融服务、人才培训等生产性服务业。积极培育总部经济，引进国内外知名企业设立总部、区域性研发中心和区域营运中心。引导规模制造业企业主辅分离，促进服务业结构改善。大力培育一楼一品的特色楼宇，发展楼宇经济。到2015年，生产性服务业增加值占中部创新平台服务业比重超过50%。

　　(2)提升发展生活性服务业。巩固和强化新商圈地位，推进特色街区和高产出商贸楼宇建设，促进人口集聚。发展新型流通业态，提升传统商贸流通业、住宿餐饮业，为居民生活提供便利。房地产业以加强配套服务、美化环境为核心，全力打造“人居嘉兴首选地”品牌。积极发展社区服务业，促进社区服务业合理化、系统化和产业化。到2015年，拥有生活性服务业企业1000家。

　　3、大力发展先进制造业

　　(1)突出重大项目引进与发展。重点发展新能源新材料、节能环保、装备制造、电子信息等先进制造业。积极引进重大实体性先进制造业项目，提高战略性新兴产业在我区产业结构中的比重。以现代工业产业体系为导向，强化项目评估，加大高新技术项目引进力度。到2015年，新兴项目引资额占工业项目总额的40%以上，高新技术产业产值达150亿元。

　　(2)加强龙头企业培育与管理。以规模企业为主体，培育一批自主创新能力强、产品知名度高、效益优势明显的引领型企业。引导企业加强现代企业制度建设，指导企业股改上市和企业间兼并重组，主动参与国际竞争。要素资源配置向龙头企业倾斜，提升龙头企业发展层次。做大做强绿色建筑业。到2015年，培育主营业务收入超10亿元企业20家，上市企业3-5家。

　　(3)推进产业集聚与产业链延伸。围绕行业龙头企业促进产业集群发展，构建产业集群化明显、自主创新能力强、上下游产业配套齐全的产业链。突出产业集群抱团，拓展国内、国际两个市场。通过加快技术引进、创新与改造，促进产业集群内部的专业化分工，实现产业集群的整合提升和机制创新。到2015年，力争构建起超200亿元以上的产业集群2个，超100亿元以上的产业集群2个，集聚关联企业300余家，带动整个产业向高端价值链延伸。

　　4、全力提升核心区能级

　　(1)拓展城市空间。建立“六统三分二不变”协调推进机制，实现对拓展区、新塍镇在产业上的带动和城市功能上的辐射。优化产业布局，打造现代商业商务中心区、科技创新产业功能区、先进制造业基地、田园城市功能组团四大区块，推进拓展区和环秀湖产业带建设，实现城市空间向西、向北拓展。到2015年，四大区块建设初具规模，核心区能级进一步提升。

　　(2)完善功能配套。加大核心区基础设施投入，完成以“三横六纵”为主体的主干道路框架，建成秀湖生态公园。完善公建配套，合理布局公共服务资源。到2015年，核心区品位不断提升。

　　(3)提高区域开放程度。扩大对内对外开放，深化区域竞争合作，综合提高区域竞争力、吸引力。利用“沪杭同城”效应和高铁效应，全面接轨大城市。深化与央企、国企的对接，提高利用内、外资水平，实现借势发展。到2015年，力争形成不断开放的外向新格局。

来源： 秀洲新闻网 　　作者： 　　　编辑： 张兆利