2011年1月5日 15：48

　　案由：对秀洲新区商办休闲核心区发展楼宇经济的几点建议

　　业务类型：其他

　　承办部门：

　　案件状态：审核中

　　提议人：新城街道委员活动组

　　正文内容：对秀洲新区商办休闲核心区发展楼宇经济的几点建议

　　政协新城街道活动组

　　楼宇经济催生着第三产业的发展，是第三产业不可分割的“伴侣”，是一种新型高级经济形态。楼宇经济其实就是都市经济向空间和高度要效益的经济，它用极小的土地空间和其他资源集聚了最大化的经济和财富效应。据专家测算，一幢商务楼的经济规模可以相当于一家大型企业，税收可以超过一个县，效益可以盖过一个相当规模的工业园区。

　　近年来，新城街道辖区内的正益大厦、中山大厦、永泰广场、国浩广场等几个大型成熟的商务大楼相继建成并投入使用，催生了我区楼宇经济的起步并积累了发展楼宇经济的经验。2009年，新城街道的楼宇税收达2018万元，占街道总收入的24.6%;其中仅正益大厦税收就已达1370万元。由此可见楼宇经济在街道税收中具有举足轻重的地位。

　　但是，我们在发展楼宇经济的过程中也碰到和发现了一系列的问题，主要是：1、商贸规划滞后，对商贸企业的引进缺少明确的引导。

　　2、高档商务楼、精品商务楼缺乏，入住企业大部分档次不高。

　　3、特色不够鲜明，发展潜力不大；除正益大厦是以浙江正益建设有限公司为龙头的相关联企业入驻形成建筑业特色鲜明的楼宇外，其它的商务大楼特色不够鲜明，企业关联度不够，相互带动能力不强。4、政策力度不大，吸引力不够；出台的相关楼宇招商政策由于多方面的原因，与周边相比力度还不够，对三产企业特别是具有影响带动力的三产企业入驻我区楼宇的吸引力还不够。5、招商主体不明，招商力量整合不够；政府的招商力量和楼宇业主的招商力量还不能有机地结合起来，个别业主甚至还人为设置障碍，大大影响招商的效果。同时，随着企业的入驻率的提高，已建成的商务楼宇可承接三产企业入驻的平台空间越来越小，楼宇经济的发展急需有一个更广阔的空间。

　　秀洲新区商办休闲核心区的规划建设为我区的新一轮楼宇经济的发展提供了一个更广阔的空间。

　　秀洲新区商办休闲核心区是我区集商务、购物、休闲、娱乐等为一体的休闲商贸商务功能区，区域内20层以上的办公楼宇达二十多幢，总建筑面积达80多万平方米。这么大体量的商务楼宇集聚群在近2—3年的时间内将陆续建成投入使用，既为我区楼宇经济的发展提供了充裕的基础承接平台，同时也对我们提出了很大的挑战；为此我们要充分发挥政府的主导力、市场的配置力和企业的主体力，科学合理规划、制定有效政策、集中资源力量积极引导楼宇经济健康发展。在此我们对秀洲新区商办休闲核心区发展楼宇经济提出如下建议：

　　1、统一规划。为了把我区北郊河西商务楼宇群建设成集商务、购物、休闲、娱乐等为一体的休闲商贸商务功能区，首先要将整个功能区的产业进行科学规划和定位。一是要根据我区的主导产业来规划定位功能区的产业；二是要规划引进吸引人气的产业项目；三是要对功能区中属于公共配套的金融、购物、休闲、娱乐等服务类项目要早定位、早落实，避免整个功能区内的无序竞争。

　　2、明确定位。每个商务楼宇要明确定位，具有自己的特色，产业互动，错位发展，形成一楼一品；根据自己的产业特色引进1—3家具有带动性的企业；同时做好产业的配套服务工作，由此延伸相关产业链企业招引工作，提升商务楼宇的发展空间和潜力。

　　3、加强宣传。通过电视、报刊、网络，以及广告牌等方式方法大力宣传功能区的相关内容，从而提高休闲商贸商务功能区的知名度。

　　4、加大招商推介力度。要协调好楼宇业主之间的关系，统一赴三产服务业发达地区开展招商活动。形成以新区、工业园区为主导，业主投资者为主体，街道全方位参与和服务的招商模式。在整合招商力量，明确招商主攻方向的同时，各方的招商侧重点也要有所分工和不同：如业主主要侧重于本楼宇的招商工作，而新区、工业园区和街道可侧重于各包几幢楼宇的方式来开展招商工作。同时要明确规范各方的责、权、利，以达共蠃的局面。

　　5、加大招商政策力度。区财政要增加对楼宇经济的税收分成比例并持续3-5年，新区和街道要加大商办休闲核心区的楼宇招商政策力度并统一政策，对具有带动性的企业的招商政策可一事一议。

　　6、建立例会制度。建立新区、街道、业主等三方的例会制度，定期或不定期地召开例会，通报情况、共享招商信息，研究碰到的问题和困难，共商对策。

　　7、国资参与。建议国资以经营城市、资产增值保值的理念，参与和支持新区、街道回购部分商务楼宇，更好地掌控招商平台，有利于专业楼宇的打造。

来源： 　　作者： 　　　编辑： 张兆利