2011年1月5日 15：42

　　案由：关于要求出台政策推进北部区域发展湿地农业的建议

　　业务类型：其他

　　承办部门：财政局、农经局

　　案件状态：审核中

　　提议人：高松林

　　正文内容：关于要求出台政策推进北部区域发展湿地农业的建议

　　一、建议背景。我区地处太湖流域，河网密布，湖泊众多，加上曾经大量开采地下水，导致地面沉降明显。北部王江泾镇、油车港镇和新塍镇的43个行政村，有约8万亩农田平均吴淞高程3.1米左右，常水位在2.9米左右，最低不到2.6米，内外水位常年倒挂，农田长期处于水淹状态，形成了“逢水必淹、逢雨必灾”的局面，制约了当地农业的发展。

　　二、现状与问题。为解决北部农民就业、农民增收问题，区委、区政府高度重视。2009年初，区农业主管部门组织力量对北部农业生产现状进行了调查，初步制订了开发北部湿地农业的方案。去年我区在开发湿地农业上进行了一些探索，迈出了尝试性步伐，以王江泾种植莲藕、荸荠为主、油车港种植南湖菱、茭白为主等水生作物布局初步形成，藕鱼共生、泥鳅+水生作物等生态种养模式正在积极试验。但在发展湿地农业过程中还存在不少问题：

　　一是缺少政策扶持和推进机制。为加快推进湿地农业发展，区主管部门编制了《秀洲区湿地农业及现代渔业园区发展规划》，并通过了省市区部门专家与领导的论证，为湿地农业开发奠定了基础。但我区还缺少扶持北部区域发展湿地农业的政策措施，推进缓慢。

　　二是缺乏种植技术与经验，农户信心不足。急需引进技术、品种与人才。

　　三是缺少龙头企业和产业主体。湿地农业发展，一是需要农业龙头企业示范带动，二是区域农户积极参与，形成企业外联市场、内联基地农户的产业发展格局，从而使产业发展健康稳健，但我区还缺少这类农业龙头企业，亟待引进培育。

　　为北部农民转产、农业转型发展的需要，促进北部生态环境修复。建议区政府(财政、农经)出台北部湿地农业开发的相关政策意见，推进北部湿地农业开发的进程。

　　三、扶持湿地农业发展的建议。

　　1、加强组织领导。湿地农业的开发建设涉及面广，不仅需要政府各部门的支持与指导，更需要镇、村和农户的配合与参与。建议区政府成立推进湿地农业发展领导小组，围绕湿地农业发展的目标任务，从人力、财力、物力等方面保障湿地农业的发展。明确工作重点，要把湿地农业发展纳入镇、村目标责任考核。

　　2、出台政策，重点扶持。建议区政府出台扶持湿地农业发展的财政补贴政策,安排专项资金，扶持湿地农业发展。对规模种植水生作物的农户及基地进行补贴；对引进水生作物新品种，探索新型种养模式等试验研究进行补贴；对为发展湿地农业服务的农业，要在资金上进行重点扶持，税收上予以优惠，土地上给予指标。

　　3、整合力量，做好服务。要加强科技合作，强化技术服务，引进适合当地的作物品种，加强技术指导和培训，为湿地农业开发提供技术支撑。要强化销售服务，培育流通大户和专业经纪人，形成多种销售模式的市场销售网络；要加强市场建设，建立水生农产品发交易市场；要强化品牌服务，实施品牌带动战略，整合现有品牌，拓宽销售渠道，提高市场占有率。

来源： 　　作者： 　　　编辑： 张兆利