2010年10月23日 07：15

    昨天，由国家财政部副部长张少春、环保部副部长张力军率领的调研组来我市调研排污权交易试点工作。副省长陈加元，市委副书记、市长李卫宁，副市长陈越强等省市领导陪同调研。经过实地考察和听取汇报，调研组对我市深入开展排污权交易试点工作、不断深化排污权交易制度的领域和内容给予充分肯定，认为嘉兴市的试点工作在全国具有示范意义。

　　昨天上午，调研组一行首先来到市排污权交易中心，实地查看我市排污权交易的工作流程，详细了解了交易金额、交易总量、排污指标等排污权交易情况，对我市采用市场手段推进节能减排给予肯定。昨天下午，在排污权交易试点工作座谈会上，李卫宁向调研组一行汇报了我市排污权交易试点工作情况。

　　2007年9月27日，嘉兴市出台了《嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）》，在全国率先建立排污权交易制度，实行总量控制型的排污权有偿使用和交易。截至目前，全市新增建设项目排污权交易828个，交易资金1.94亿元；初始排污权有偿使用510家，有偿使用金额9693万元，累计完成排污权有偿使用和交易金额2.91亿元。自开展排污权交易工作以来，嘉兴市的试点工作一直受到上级部门的高度重视，财政部和环保部都把嘉兴列为全国首个推行排污权有偿使用和排污权交易试点工作城市。

　　李卫宁表示，通过排污权有偿使用，提高了全社会环境保护责任意识，改变了长期以来“环境资源无价”的局面，强化了“环境资源有价”的生态文明理念，促使企业从“末端治理”向“源头控制”转变，提高了污染减排的积极性；通过对排污权交易实行差别化定价，提高了重污染行业的准入门槛，腾出更多的环境容量鼓励技术含量高、污染轻的行业发展；通过实施初始排污权交易，摸清了全市环境资源家底，提升了环境保护的监管能力。下一步，嘉兴将完善排污权交易网络平台，提高交易信息利用率；不断激活市场体系，提高排污权交易的效率；进一步探索排污权交易金融信贷机制；建立排污权交易工作的监管体系，深入推进排污权交易试点工作。

　　在听取汇报后，调研组表示，作为全国最早开展排污权交易试点工作城市，嘉兴市大胆实践，勇于探索，扎实推进，深入开展试点工作，不断拓展排污权交易的领域和内容，取得了较好成绩，值得学习研究。通过排污权交易试点工作，嘉兴市在社会上形成了“环境就是一种稀缺资源”的共识，营造了环境保护就是硬约束的氛围。

　　调研组指出，嘉兴市由点到面、由浅入深推进试点工作，形成了一种良好的改革趋势，对全国具有借鉴价值。通过排污权有偿使用，影响企业生产经营，促进企业调整产业结构，这表明在科学发展观的指导下，嘉兴市在推进发展方式转变方面，已经走在了全国前列。目前，嘉兴市排污权交易试点工作已渐入佳境，初步形成了具有一定规模的交易市场，这对我国完善资源税、开征环境税、推动公共资源有偿使用提供了很好的启示，也对全国推进排污权交易工作具有示范意义。

　　座谈会上，陈加元对财政部和环保部调研组的到来表示衷心的感谢。陈加元指出，嘉兴市要深刻领会调研组的意见和建议，把排污权交易试点工作作为推动环境保护、推进生态文明建设的重要手段。要提高认识，把排污权交易试点工作作为环境保护的制度创新，不断引入市场、经济等手段，推动污染减排；要进一步加快试点工作，不断拓展深化排污权交易试点工作；要进一步夯实基础，不断提高环境保护的监管能力，强力推进排污权交易试点工作。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 陈 健 通讯员 张文正 　　　编辑： 俞佳