2010年8月20日 08：03

    “下面举手表决镇农贸市场迁建项目……好，一致通过！”在昨天上午举行的嘉善县大云镇第十五届人代会第六次会议上，总投资达590万元的镇农贸市场建设迁建项目顺利“过关”。据悉，这也是嘉兴市首个由镇人代会专题审议决定的政府重大投资项目。“在各地人大积极探索如何更好对政府财政进行监督的背景下，大云镇的这一做法值得肯定。”省人大财经委员会副主任委员钱宝荣认为。

　　“建造镇农贸市场的钱政府怎么来确保？”“新市场是否设有农民自产自销区？”……面对代表们发起的轮秋番询问，镇长鲍引观一一认真解答。他表示，通过8个月的准备，政府在项目的选址、资金配套、自产自销区设定等方面都作了充分的考虑。“那农贸市场通过什么措施来保障食品安全？”刚从美国探亲回来的镇人大代表莫国平冷不丁提了这么一个问题。“市场专门设有检测室，随时可以对农产品进行检测……”听到回答，代表们纷纷点头。参加项目专题审议会，让鲍引观感受良多：“代表们提及的大部分问题政府事先都想到了，但有些考虑得还不是很周全，在今后项目的选择、实施过程中，政府要更加慎重、严谨。”

　　大云镇人大主席张宇光告诉记者，根据今年年初镇人代会通过的预算监督办法，今后，镇里凡是超过300万元的政府投资性项目，必须经镇人代会审议通过，同时纳入《办法》的还有政府债务管理等内容。在农贸市场建设过程中，镇人大还将采取组织代表视察、执法检查等方式继续进行监督。“这样的形式很好，项目情况一清二楚，不会看不懂。”当了13年镇人大代表的曹家村村委会主任蔡霞芳表示，为了投好自己的一票，会前也走访了一些选民，个别选民对是否有必要造新农贸市场有想法，但经过参加专题审议，彻底打消了心中的疑虑。

　　如何使乡镇人大财政监督不停留在每年人代会上听一次报告、作一个决议，使其由程序性监督迈向实质性监督？早在今年年初，嘉善县就开始在天凝、大云两镇进行了试点。在县人大常委会的指导下，两镇分别出台了本级预算监督试行办法，其中包括建立专家型的财政预算监督小组、人代会前初审财政预算报告、所有部门预算全部上人代会审查等。同时，根据两镇经济情况，依法对一定投资额的政府重大投资项目进行监督。县人大常委会副主任马国强表示，下一步，该县将在其余乡镇稳步推开这些做法，“要将以前由领导拍板的权利，真正交到人大代表手中。”

来源： 嘉兴日报 　　作者： 杨秀娟 　　　编辑： 张彬