2010年8月17日 08：12

    8月13日上午，浙江民丰特种纸股份有限公司与嘉兴市排污权储备交易中心签订认购意向协议书，购买323吨化学需氧量排污量、1037吨二氧化硫排污量，合同总金额为698.7万元，成为嘉兴市第一家购买初始排污权的企业。这标志着我市已实施3年的排污权交易制度又有新突破，除了新增项目的排污权必须出资购买外，老企业的初始排污权也纳入有偿使用的范围。清华大学教授、环保部特聘专家陈吕军说：“初始排污权上市交易，表明嘉兴在全国率先建立起一个完整的排污权交易体系。”

　　老牌企业民丰特纸的做法颇具指标意义。过去几天，已有10家企业追随民丰特纸的步伐，签约认购初始排污权。

　　自2007年嘉兴率先推行排污权交易至今，全市共有768个新建项目进场交易，涉及化学需氧量2207吨、二氧化硫1544吨，累计交易金额达2.14亿元。但是，由于初始排污权没有纳入交易范围，有人认为这影响市场经济竞争的公平法则，会使减排工作停留在增量层面。

　　事实上，我市酝酿初始排污权交易已有相当长时间。在南湖区成功实践的基础上，今年上半年我市制订实施《嘉兴市主要污染物初始排污权有偿使用办法（试行）》规定。排污单位可按照5年或20年试用期申购初始排污权；其中，5年期的化学需氧量为每吨2万元，二氧化硫为每吨0.5万元，20年期分别为每吨8万元和每吨2万元。

　　为了鼓励企业尽早认购，嘉兴市对2011年底前购买初始排污权的企业实行阶梯式优惠。在今年9月30日以前，一次性支付的给予40%优惠，之后每隔3个月优惠额度减少5个百分点，2012年起不再打折。

　　“从长远来看，有偿获取排污权是大势所趋，晚买不如早买。”浙江民丰特种纸股份有限公司副总经理陶伟表示，当企业不得不为环境成本埋单后，减排就会像开发新产品一样列入企业头等大事。

　　善于精打细算的企业也瞄准了市政府推出的阶梯式优惠政策。昌记粽子有限责任公司一次性认购了20年期的二氧化硫排污量1.1吨，原价2万元，优惠后为1.2万元。公司副经理吴晓春表示，明年公司要上新项目，早出手等于为企业发展早些扫清路障。

　　据市环保局局长章剑介绍，今年上半年，环保部门已对全市化学需氧量和二氧化硫排污量在1吨以上的2600多家重点排污企业的初始排污权进行核定公示。这些老企业如果没有完成初始排污权交易，今后一律不再审批新建或技改项目，这意味着购买初始排污权是嘉兴企业发展的前置条件。

　　“‘十一五’期间，我们治污的主要精力放在降低污染物的排放浓度上。‘十二五’期间，我们得想方设法做到总量控制，否则‘哗哗哗’流出去的都是真金白银啊！”浙江东明不锈钢制品股份有限公司副总经理蔡正雄说，购买了初始排污权的企业通过减排产生的多余排污指标，可以通过市排污权交易中心公开出让。这让企业觉得“购买初始排污权其实也是一种投资，只要企业运作得宜，肯定能做到发展减排两相宜”。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 应丽斋 陈 健 　　　编辑： 张彬