2010年7月27日 17：04

“叶陀螺”陡门记事

编者按：本文是记者通过专访原新塍镇副镇长叶水培（“两新工程”驻陡门村工作领导小组成员，人称“叶陀螺”），经其口述实录加工而成，以点带面地讲述今年上半年“两新工程”的工作成绩，以及在此背景下，发生在陡门村里曲折感人的“两新”故事。叶水培是无数个扎根在“两新工程建设年”一线的基层干部中的普通一员。正是由于他们不计个人得失，辛苦付出，才助推了“两新工程建设年”的顺利开展。

1、“你要是不让我好过，我也不让你好过……”

叶水培早晨醒来，抓起手机看时间，一个威胁短信映入眼帘，他一个激灵吓清醒了。陌生号码，这会是谁呢？

“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，这样的口头禅是叶水培经常挂在嘴边的一句话。前年，他从新塍镇副镇长的职位退居二线担任调研员后，一直在协助镇里的农业工作。“两新工程”试点开始后，他便把心深深地扎根于这个叫陡门的小村庄。

“两新”工程建设成为了全区的中心工作，陡门也不例外，这里的842户村民成为让他殚精竭虑的“麻烦”。这麻烦是他自找的，按老伴的话说，接近退休的年龄了，应该稍微省力一点了，何必经常站在风口浪尖。的确，他不是一个能够闲得住的人。遛鸟养花不是他的生活理想。他的理想在农村，在农民，现今，是在陡门。他不停地为“三农”而转，忙碌起来没白没黑，无论大小里外，件件都要有了着落，村民们叫他“陀螺干部”。他深知，自己的工作是历史性的，事关村民们生产生活的切身利益，群众利益无小事啊！

早上打开办公室的门，习惯性地翻开报纸，看看其它镇村的“两新”进度，叶水培在为工作的推进煞费脑筋。“叶镇，倪迎春又要去上访了，你快去看看吧。”大学生村官小陈气喘吁吁地跑来报告情况。

“快走！”叶水培二话没说，立刻赶往村口。全村27个生产组，已经有20个组签订了土地流转协议，95%以上同意搬迁了，其中有5个组已经是100%同意了，农户们的积极性很高。试点范围在逐步扩大，目前安置住房的一期主体工程已建设到三层多的高度，这些成绩让他欣慰。可是眼看着周边的海峡两岸科技农业示范园等大项目等着落地，余下的搬迁工作却陷入了停顿，这让他很心急。倪迎春就是25组的老大难。

村口，倪迎春把摩托车横在了路中央，“你们不让我去上访，我就把路拦着，谁也别想过。”身后的机动车已经聚集了三四辆，不时地按着喇叭。村长老刘正在跟他耐心地讲解，“迎春，你的事情我们开会研究了过了，按照现有政策，我们已经补偿过了，你还要上访做什么？”

“你们补偿的不够，我不要再过这样的日子了，我就要上访！”说着，倪迎春狠狠地发动了摩托车，声音震耳。

“不都是一样的补偿标准嘛，还闹什么闹。”人群里有人小声嘟囔着。“叶镇长来了！”有人叫道。

叶水培从人群中挤过来，他扫视了人群一眼，看了看眼前这个固执的中年男人，语气平缓地说：“迎春，我们的补偿政策是一致的，大家都是一样的，要是给你多补偿了，就对其他村民不公平啊。”

叶水培有点烦燥。在过去的几个月里，倪迎春采用写信、打电话等方式，多次反映情况。这样对本村的稳定以及对整个“两新”工程的推进都十分不利。作为“两新工程”的试点村庄，叶水培一心想做成自己的“良心”工程，让老百姓满意，让政府放心。

镇里领导多次提出，陡门村试点最终必须实现100%的搬迁。目前已经到了关键时刻，如何抓重点攻难点，有效地化解矛盾，解决面临的一个个问题，是推进工程顺利进行的唯一出路。我既然来陡门挑了这担子，就必须全身心投入，满负荷地工作，对农户要动之以情晓之以理，将心比心才能以心换心，这也是我发挥余热的最好机会，叶水培是这样想的，也是这样做的。

倪迎春执意要去，摩托车调转头来，有要冲散人群的势头。叶水培大声喊：“大家小心，倪迎春你不要这么固执！”就在人群将要散开的当口，一辆白色小汽车停在了对面，从车上走下两个人来，直奔倪迎春快步走来。

2、“赚钱了，赚钱了，我都不知道怎么花……”手机铃声响起，叶水培接起电话，是评估公司的经理小何。“叶镇长，16组张林荣这家，我们已经评估好了，等你过来把把关好签字啊。”

在工作推进中，镇村干部和评估公司一起，组成了政策处理小组、拆房小组、财务小组、农作物评估小组、安置房监管小组、土地整理监管小组和社保小组。政策处理小组组长——老支书朱金土，今天有急事去镇上了，叶水培只好代劳了。哪儿需要就向哪里转，他这个“陀螺干部”从来都是身先垂范，冲在第一线。

这是个好消息，他心里有点宽慰，张林荣这家的利益纠葛总算告一段落了。现在人谁不想赚钱啊，他也想，多年来的两袖清风，让他不自觉地感到亏欠家庭很多。有个小学同学现在做了大老板，想请他去担任总经理，他一直没答应。心想，等陡门村这件事办好了再说，也算是善始善终吧。

“小何，我这边有点急事要处理，你先回去吧，这个协议等下午再签吧。”叶水培只能这么说。

来的这两人，是倪迎春的姐姐和姐夫，都是镇上的中学教师。叶水培前几天就跟她们联系过，要商量下这个事情，没想到今天碰巧了，两人回家看望老人。天气渐渐热了起来，知了开始了一天烦躁的叫声。在大家的劝说下，倪迎春被拉进村委会的谈心办公室。类似这样的谈心，几乎每天都会上演，只是这次的规模似乎更大些。倪迎春的老父亲倪阿庆也从洪合镇专门过来了。“今天的木工活是做不成了，就想让政府帮着劝劝我这个气人的儿子吧。”老人也很是无奈。

谈心室里，一会儿就烟雾缭绕了，沉闷的气氛压抑着众人的情绪，也压抑着工作的进度。听着倪家人的介绍，叶水培找到了问题的关键：父子不和。

倪迎春和父亲矛盾由来已久，二人的价值观和处事方式有着很多差异，久而久之，误解就加深了。这次，儿子说什么也不想跟父亲住在一起了，他要到嘉兴自己租房住，待安置新房建好以后再搬回来。

叶水培按照政策给他算了算帐，要是原先的补偿标准，只够父子一家人租房在一起的费用，分开租房的话补偿款就不够了。怎么办？是坚持原来的政策，还是特事特办？叶水培一时也陷入了困境。

看着白发苍苍的倪阿庆老人，叶水培更有些不忍，父子的隔阂要是化解了，不但赡养老人的事情变得和谐，而且搬迁也会顺理成章。于是，他想再努力做下工作，安排德高望重的老支书和教师身份的倪家姐姐姐夫来做工作……

下午，小何的电话又一次打过来，叶水培急匆匆地赶往16组张林荣家。

小何正和张林荣在兴高采烈地谈着，显然，评估公司给出的价值数字让张林荣满意了。叶水培心想，这块石头总算可以落地了。

张林荣在村里开了一家小型羊毛衫加工作坊，有十几间厂房，雇用员工十几名。叶水培进来的时候，机器仍然在快速运作，今年的市场行情很好，工人们在加班加点工作。以前让他搬迁，他总以没有找到合适的生产用房为理由搪塞，初次评估的结果也不能让他满意。

⒊这是第二次评估了，考虑得更加细致，连当前的市场行情影响也考虑进来。“按照这个标准补偿你看可以吗？”小何问道。

  “好的呀，只要把我的经济损失补偿了，住房也安置了，我也没啥可说的。”张林荣笑道。

  小何点了点头，转向叶水培。

  叶水培一听不对，“住房也安置了？你这个厂房是建在宅基地上的吗？”十几间的厂房面积，安置起来可不是个小数目，叶水培要确认下。隐约中，他还记得，张林荣的父亲户口已经迁出了，但住房还在，已经在考虑给予其住房安置了。

  “我想是的，这是我自己建的房子，怎么能不给我住房安置呢？”

  通晓政策的叶水培一下明白过来，“给不给住房安置要看你这块用地是不是自家的宅基地，还是违章建筑？另外，我记得你父亲的住房已经安置了，你的应该也在那里面，因为宅基地权证上户主是你父亲，你是家庭成员……”叶水培开始给他讲解政策，几年的基层工作下来，这样苦口婆心的宣传已是他的强项。

张林荣怎么也不相信，刚才还无限希望的安置房，一下子成了泡影。“怎么是这样的，我父亲的是他的，我的是我的呀！我父亲的宅基地权证上怎么可能有我的名字？”

再争辩也无济于事了，叶水培拨通了拆房小组办公室的电话，“我让人去土管所把原始资料带过来，咱们再说吧。”做“两新”工作也要有点侦查头脑，叶水培反应相当敏捷。

话音未落，一个村民走了进来，“叶镇，我正找你呢，我在高有福那里的二亩地不还给我是不行的，我听人说他又变卦了，你说我还能要回来吗？”

“别急，你放心，这事我们会跟有关部门请示联系，一起来做高有福的工作，一定会解决好。”

原来，前些年，这里的人们感觉到种粮效益低，纷纷进城打工或者自己做生意，家里的田也就不怎么想种了。22组村民高有福就或租或借或捡地从这些人手里集聚了20多亩水田，开挖鱼塘养甲鱼，收益渐渐好了起来。“两新”工程展开后，为数不少的补偿款成了人们关注的焦点，也就了另外7户村民想要回田地的缘由。

“你先回去，这个事情，我再找高有福谈谈，现在忙不开。”说着，叶水培又接起了一个电话。这个村民将信将疑地走出门去。

“找到了是吧，那你把那个原始资料马上送过来，我这边急用啊，越快越好，路上小心！”叶水培走出门外，在树荫下点了根烟，他需要静静地呆一会。在陡门村驻点工作两年多来，他明显地清瘦了许多，“有钱难买老来瘦”，他常常这样自我解嘲。

村庄平日里看起来是和谐平静的，就像个艳阳天一样，可一旦要搬迁起来，各种各样的矛盾就会暴露出来。这是他工作的深刻体会，农村农民的工作不好做，一个小问题处理不当就会变成影响全局的大问题，所以他不容自己松懈，时刻绷紧着“为民安民”的那根弦。以人为本的科学发展观，在他看来就是“以民为本”，他坚信自己的思路是跟党和国家的发展方针保持一致的。

4、倪迎春似乎有点装疯卖傻地闹着，倪阿庆在一旁直叹气，说了半天，他还是坚持要去嘉兴自己租房住。“可能分开住，会让他的脾气变好些。”倪家姐姐也没招了，她想着分开一段时间，留下冷静思考的空间也许更有利于事情发展。

村支书走到张林荣家，叶水培正在查看原始资料。“老张你看，这个是你父亲的宅基地权证资料，你的名字也在上面的，家庭成员一栏里。我没说错吧？”

张林荣无语了。

“咱们还要按照政策办，你放心，厂房里涉及到的经济损失，我们一定会按照这个合理的评估价给你补偿的。”叶水培说。

老支书告诉叶水培倪家人的想法，叶水培思考良久，斩钉截铁地说：“对这样的情况目前还没有细化政策，按照倪迎春目前的精神状况，咱们可以考虑给他再补贴一些。要是上级有看法，群众有意见，这个担子就由我自己挑！”

老支书向他竖起了大拇指，“不能你一个人挑，要是追究责任，我们一起挑！”二人的心贴近了。

天色渐渐暗了下来，夏夜的虫鸣奏起了和弦。叶水培习惯于边溜达边想问题，此刻他来到了一个水塘边。这是高有福的甲鱼塘，微风轻抚，丝丝凉意让人感觉很舒服。可是，叶水培的心里怎么也感觉不到轻松，是的，高有福的事情已经谈了三次了，还是谈不拢。

叶水培溜达着，远处有个火星在忽明忽暗，有人！

“老支书，是你啊，你怎么在这里哈？”叶水培走上前去。

“这儿，地段好，有人路过看得见，我是怕有人趁黑跑去上访啊。”老支书吧嗒了口烟。

“对的，有问题尽量就地解决，群众可能不理解，但千万不能让他们误解啊。”叶水培深有感触地说。

“可不是，同样的庄稼地，种的农作物品种不一样，每亩地评估出的补偿价格要是不一样，群众就要有意见了，全然不顾农作物长势怎么样，就说我们干部偏心。1组的赵金荣为那4亩地的葡萄找了我三四回了！”老支书苦笑着说。

“不患寡而患不均啊！不少村民的观念还有些落后，这也是可以理解的，关键是咱们要引导好！从农民到市民，观念的转变也是“两新”目标中极其重要的一环……”

两人你一言我一语，谈兴正欢。一个黑影渐行渐近，倪迎春！

怎么是他，难道他还不满意要去上访？！两人的心一阵惊讶。

“叶镇长，老支书，你们都在这——这里啊！”倪迎春笑容满面地走来，“我姐姐摆了桌酒席，想请你们去一趟。”

“赚钱了，赚钱了，我都不知道怎么花……”手机铃声响起，两人同时摸手机，“哦，不是我的手机响，你的手机铃声也是这个啊。”叶水培笑着说。

老支书看着手机发愣，叶水培抓过来一瞧，短信：“你要是不让我好过，我也不让你好过，小心你全家！”

老支书轻声念着：“你要是不让我好过，我也不让你好过……”

老支书神情沮丧。

倪迎春一听，跳出老远：“老支书，这个不是我发的啊，真不是！”跑出十几步，回过头来，大声喊：“我姐做好饭了，你们要来啊！”

“老支书，你看！”叶水培把自己的手机伸向他的面前，“别伤心了，哈哈。”

同样的短信内容。

老支书望着鱼塘边的万家灯火，爽朗地大声笑起来……

5、记者在采访中了解到，陡门村作为全区“两新工程”的试点，自从2008年启动以来，一直在探索中前进，在实践中创新，驻村工作小组和村干部一起开拓进取，不断取得新的成绩，成效明显。他们以人为本，在困难面前不低头，在民生面前不含糊，在政策面前有原则，在群众面前树形象，谱写了一曲感人肺腑的基层发展之歌。从前期的走访调研、土地普查、实地规划，到宣传发动、土地流转、评估搬迁，再到后期委托筹建、质量监管、土地招商，这些可亲可敬的基层干部们兢兢业业，不辱使命，扎实地推进“两新工程”的建设进度。 

——“两新工程”进度链接

截止目前，陡门村共27个组（含潘家浜一个组），土地流转签约率达到95%以上的有26个组。已签约农户847户，占应签约总户数的99.53%；流转土地面积6983.6亩，占全村面积7001亩（指水田、旱地、自留地等面积）的99.76%。24个组达到100%流转。截至目前，签订评估协议850户，占总数的98.27%；实际拆除农房843户（已评未搬7户），占总数的97.46%，拆除农房面积23万多平方米。21个组100%签约拆迁。

陡门安置地块-----秀洲新区高桥花园西北侧，一期征用安置房用地228.5亩，将建成五层楼公寓房1774套，总建筑面积22万平方米,其中住宅面积为18万平方米,户型面积分别为125平方米，105平方米，71平方米，52平方米四种，根据前期的测算，缺口面积近3万平方米，40亩4万平方米的二期工程正在办理报批手续当中。一期工程采用BT方式，委托嘉兴市现代服务业投资集团有限公司建造，于今年3月2日正式开工建设，计划于2010年12月底前竣工，配套工程计划于2011年6月底前竣工。目前一期的主体工程已建设到三层多的高度。

陡门村土地整理项目计划新建泵站29座，衬砌渠道93688m，新建机耕作业道路63679m，新建标准生态圩堤35138m，土方工程量182.5328万m³，低压线路电气工程29座，新建落河缺204座，安排绿化工程资金343.8万元，安排道路硬化工程资金117.42万元，项目总投资2561.36万元（不含政策性赔偿费用）。土地整理土方工程于09年11月下旬正式开工，全村9785亩待整理土地划分成四个标段，现进入田间施工扫尾阶段。

从农户流转出来的土地，由区、镇两级组建的嘉兴市秀洲区欣农投资有限公司实施对外招租。长期招租（20年），有签约项目7个，目前正式引进高效生态农业项目6个，面积6900亩，其中包括台谊的海峡两岸科技农业示范园项目5000亩。

今年，秀洲区将确保改造集聚农户8000户，集聚农村人口比例不低于10%。各镇纷纷因地制宜探索制定相关配套政策，具体操作细则也将在本月全部出台；农户参与“两分两换”的热情越来越高，全区已有4200多户农户报名集聚……今年上半年，秀洲“两新”工程建设规划布局进一步优化、要素制约逐步破解、机制模式不断创新，取得了显著成效。截至目前，全区14个示范性新社区建设点已全面启动，累计融资4.7亿元，落实安置用地面积6758亩，开工建设安置房28万多平方米。

在进一步加快全区“两新”工程建设进程，抓紧做好安置地块搬迁扫尾和基础设施配套工作的同时，今年7月，秀洲区所有示范性新社区农民自建联排安置房将全面进场开工建设，政府统建多层公寓安置房将完成规划设计和建设招投标等前期工作。到三季度，农民自建联排安置房建设全面推进，政府统建多层公寓房全面开工，从而确保到年底，全区农房改造集聚出形象。

　　秀洲区将进一步加大对“两新”工程建设的政策支持力度，其中各镇推进农房搬迁集聚后，新增节地空间80%留镇使用；“两分两换”节余空间中用于资金平衡的经营性用地的出让收益，按照相关规定返还乡镇；按照农房改造节地水平和建成户数，进一步加大财政以奖代补力度等。此外，在坚持节约集约用地原则的前提下，秀洲区将继续探索建立家庭工业集聚区，鼓励引导农民压缩住宅占地面积，多形式联建多层产业用房，拓展产业发展和农民创业空间。

来源： 秀洲新闻网 　　作者： 张兆利 　　　编辑： 张兆利