2010年7月16日 09：58

阅读提示：“转型”是当前发展的主战略，服务转型是其中至关重要的一环，本文通过“服务转型看秀洲”主题报道，采撷画乡秀洲的国税服务转型经验，“以点带面”地聚焦全区上半年工作国税工作情况。

秀洲新闻网7月16日讯  对王店纳税人来说，昨天是个大喜的日子，这样阴雨连绵的天气再也不用为纳税事项奔波劳碌了，因为，一个家门口的纳税服务中心诞生了。伴随着鼓乐齐鸣，礼花绽放，嘉兴市国税局秀洲分局王店纳税服务中心揭牌仪式隆重举行，这标志着秀洲区纳税服务发展上了一个新水平。区领导盛付祥、仲旭东出席了本次仪式。

现代企业需要的是高效运转和贴心服务，政府部门要做的就是以适宜的方式对位企业需求。据介绍，去年以来，区国税分局紧紧围绕税收工作重心，完善税收分析机制，拓宽税收监控范围，优化纳税服务，为促进全区经济又好又快发展作出了积极贡献。“区财政收入从2006年的11.37亿元增加到2009年的21.24亿元”，仲旭东说：“其中区国税收入从06年的7.49亿元增长到09年的15.18亿元，国税收入增长对秀洲经济发展起到了重要的推动作用。”

王店纳税服务中心副主任汤雪春，人称“老汤”，是个兢兢业业的基层领导。谈起王店纳税服务中心，他兴致勃勃地向记者娓娓道来:“转型是当今发展的主旋律，不但经济要转型，服务也要转型，这一点我是有着切身体会的。纳税服务中心的成立初衷就是基于经济转型发展的需要。”

服务理念转型

——由被动管理走向主动服务

老汤语录：“满意不满意，纳税人说了算！”

在从计划经济向市场经济转变过程中，各级政府的角色和职能也在悄然发生着变化。“最重要的体现是，以前我们会有行政管理的思维对待纳税人，但是现在我们要以主动服务的思维来做好工作。”

“2010年以来，分局紧紧把握组织收入的主动性，采取多种有效措施，全面完成税收收入预期目标。”老汤说，以优化服务为主导，强化重点税源分析监控，以信息管税为手段，强化一般税源管理，以社会化协税网络为依托，强化个体税收管理。

结合王店产业现状，召开纳税人座谈会，给纳税人所需，是老汤做好工作的妙招。通过组织小家电纳税人座谈会，回顾王店小家电的发展，对小家电行业加强沟通联系，做到政府、税务部门、纳税人三满意，营造风清气顺的税收环境。“服务转型了，经济发展这盘棋才好下，王店纳税服务中心的建设是与会人员的一致愿景。”老汤笑言。

老汤介绍说，召开个体查帐征收户座谈会，开展税收政策的宣传，为当地财务人员开展企业所得税汇算清缴讲座，这些服务妙招，很好地促进了税收工作的开展。金税服务队是区国税分局的精干队伍，主要由党团员志愿者组成，开展了众多卓有成效的送政策活动。

“满意不满意，纳税人说了算，我们会定期开展纳税人满意度调查。”老汤说，分局监察室每月对办税服务大厅的每个窗口开展问卷调查，由纳税人给他们打分，根据调查后的满意度进行排序，公布在分局内网上。针对每次调查后纳税人所提出的建议和意见，按照“三书二报告”的要求，责令相关科室、中心整改。上半年共发放200份问卷调查表，共收回161份，收到各种意见建议12条，群众平均满意度达到98.3%。

服务方式转型

——由网下服务走向网上服务

老汤语录：“网上抄报税，看不到人，却赢得了心。”

“现今科技发展日新月异，用好了就能大大提能增效。我们在这方面也是下了很大功夫。”老汤深有感触地说，为了方便纳税人，进一步落实纳税服务，区国税分局4月份起在所辖各镇（街道）做好网上抄报税试点推行的前期准备工作，先后举办了7期培训班，参加培训的一机一卡纳税人838户，已经安装操作软件的有449户，为全面推行推广网上抄报税打下了坚实的基础。

为了方便一般纳税人，简化报税手续，提高纳税工作效率，区国税分局自4月起在增值税一般纳税人中逐渐推行增值税发票存根联网上采集系统，并在油车港镇和王江泾镇率先进行了培训和安装，受到了纳税人的好评。“曾经有个老板专门打电话给我，说我们这个采集系统真是太好用了。”老汤自豪地说，“网上服务虽然看不到人，却可以赢得心。”

要做好网上服务，首先是将企业纳入合适的行业模型。“我们4月份起对未入模企业进行了全面的调查摸底，对未入模企业的产品结构、原材料使用、生产工艺、生产流程及各项耗用情况进行逐户摸底调查，根据具体的特定行业的要求纳入相应的行业模型”老汤说，截止5月底，新纳入模型的企业达到355户，分局纳入行业模型管理的总户数达到1596户，占分局工业一般纳税人总户数的83.32%。

“纳入合适的行业模型后，我们工作的效率提高了，企业的纳税积极性也上来了，可以说是一箭双雕！”老汤笑呵呵地说。

服务督查转型

——由措施监督走向机制监督

    老汤语录：“廉政建设，要内服外用，下猛药！”

    “吃、拿、卡、要、报”，在时下的某些机关单位仍然存在，可谓难煞人的督查顽疾，但在老汤看来，治愈这样的腐败病并非难事。

“关键是建立纳税服务监督机制，发挥好机制督查作用。”老汤表示，要通过坚持每个月在办税服务大厅开展问卷调查、认真落实管理员下乡审批制度、每月走访纳税人等活动，接受纳税人评议。

“我们建立和完善了分局工作目标责任考核办法，制定《“三书二报告”制度》，把党风廉政建设责任制的考订首次纳入到对内部九个部门的考核中，并实行廉政建设一票否决制度。”老汤坚定地说，“廉政建设，要内服外用，下猛药！”

“单一措施是不够的，服务要上去，就要通过各种措施联动，形成制约机制，这就是服务督查转型。”老汤介绍说，区国税分局聘用了区内20位企业老总为纳税服务联络员，向联络员发放聘书，明确纳税服务联络员的权利和义务，共同做好督查工作。

记者了解到，通过机制督查，做到督查与整改相结合，纳税人的意见建议得到全面整改，每个干部的工作责任心得到提高，干部的服务意识和服务质量明显提高，每个干部的工作责任心、廉洁从政的意识和业务稽查能力也有了显著提高。

机制督查的作用是长期而明显的。老汤举例说，今年4月份，区国税分局对所辖企业今年1-2月海关完税凭证抵扣出现比对异常的12张发票进行了复核，共计涉及抵扣税款202.82万元，一举查出1户企业的2份假票，涉及税款19.2万元，在补缴相应的税款后，已移交稽查处理。“这个成绩的取得，机制督查起到了很大作用。”老汤总结说。

来源： 秀洲新闻网 　　作者： 张兆利 　　　编辑： 张兆利