2010年7月3日 07：50

　　“十二五”时期是我市全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期，是全面推进发展方式转变、调整优化经济结构的攻坚时期，也是全面建设惠及全市人民的小康社会、提前基本实现现代化的关键时期。科学编制和实施好“十二五”规划，对于适应发展形势的新变化，应对发展过程中的新挑战，符合经济社会转型发展的新要求，实现嘉兴的新一轮发展具有重大意义。

　　就区域发展规划开展政治协商是人民政协章程规定的，是党和人民赋予人民政协组织的重要职责。今年是“十一五”的最后一年，今年初以来，市政协紧紧抓住这一重大问题，做到早谋划、早部署，深调研、多建言，为市委制定“十二五”规划建议提供了有益的参考。在日前召开的市政协六届十七次常委会议上，委员们围绕“一大定位四大战略”展开协商讨论和主题发言，为谋划我市经济社会发展的战略构想提出了诸多具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议。

　　明确城市定位：

　　庄园式网络型现代化的宜人城市

　　城市功能定位是引导城市发展的指南针，是谋划城市中长期发展中必须解答的重大课题。城市定位问题也是事关全局发展的问题。

　　什么才是我们这座城市的真正定位呢？委员们从城市的传承性、常态性和发展性出发，根据我市实际的区域条件和上海等大城市的发展效应，认为“庄园式网络型现代化的宜人城市”这个说法比较符合嘉兴这座城市的定位，“以这一城市定位为依据，是做好‘十二五’规划编制工作的前提。”

　　“庄园式”是根据我市的区域优势而确定的，在于一种传承性的和谐；网络型就是“一主六副”的城市群，或者说是“1640”的城市格局；“宜人”是对城市最高的评价，在满足市民需要、让市民获益的同时，要保持城市的可持续发展。

　　在上海、杭州等周边大城市发展效应中，嘉兴要亮出城市定位的底牌，强化特有的自然优势、历史优势和创新优势，创造能够承接周边大都市，成为一个宜居的城市、一个具有独特文化气质的城市、一个富有创造力的城市。

　　生态立市战略：

　　以生态文明为支撑点，谋划城市新格局

　　生态是什么？生态是人与自然的和谐。对老百姓来说，喝上干净的水、呼吸到新鲜的空气、吃上放心的食品就是和谐的标志。生态是根本。生态文明是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的世界性革命。

　　生态立市战略，是城市现代化进程中的必然选择。生态与经济协调发展，是现代城市发展的基本战略。只有实现生态与经济优化组合，大力发展生态经济，建设生态城市，才能创造出美好的人居环境，才能实现人与自然的永续生存。

　　委员们一致认为，坚持生态立市，就是以人与自然和谐发展为主线，以生态城市建设为载体，着力把生态资源转化为生态资本、把生态优势转化为经济优势，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。嘉兴要服从和服务于转型发展的要求，以国家园林城市建设为基础，以创建省级森林城市为契机，明确生态立市战略，走生态立市之路，实现人、自然和经济社会的协调发展、和谐发展。

　　沪嘉杭同城战略：

　　强化城市特色，探索多元发展模式

　　“十一五”期间，我市实施了“六大战略”，全市经济和综合实力都上了新台阶，结构调整、统筹发展迈出了新步伐，民生、文化、生态建设取得了新成效，社会呈现出和谐稳定的良好局面。“十二五”期间是我市经济和社会发展的重要转型期、拐点期，需要从一种战略转型的高度和长期发展趋势的大视角，进行重新审视和定位，作出科学理性的选择。

　　据悉，6月21日，沪杭高铁嘉兴段轨道已基本铺设完毕。沪杭高铁的建成，将大大缩短嘉兴和上海、杭州的距离，从嘉兴坐高铁到上海和杭州，只需要十几分钟，“沪嘉杭同城”的时代将真正到来。

　　“与沪杭同城化，是不是要按照上海和杭州的发展模式来发展嘉兴？”对于沪嘉杭同城战略，很多禾城老百姓都会步入这样的误区。“嘉兴与沪杭同城不是让嘉兴放弃自身的城市特色，而是要在明确城市定位的基础上，更进一步地强化、凸显嘉兴的城市特色。只有拥有了自己的特色和功能，嘉兴才能成为上海和杭州都市圈中不可或缺的一部分，嘉兴与沪杭同城化才能最终实现。”嘉兴学院课题组虞锡君教授说。

　　“在长三角区域，嘉兴要获得长远发展，必须和上海、杭州等城市求异，而不是求同。”“嘉兴一定要有自身的文化、产业和区域特色。”委员们纷纷亮出了自己的观点，并就规划衔接、制度创新、服务升级、产业对接、信息互通等问题，提出了不少好的意见和建议。委员们认为，要认真审视城市定位，加强组织领导，推动制度创新，探索与沪杭同城的多元化治理模式。

　　文化兴市战略：

　　以文化生产力，提升城市品位

　　2010年端午节是其列入世界非物质文化遗产后的首个端午节。6月17日，为期5天的2010中国·嘉兴端午民俗文化节完美落幕。赛龙舟、裹粽子、踏白船、端午祭祀等一系列古色古香的端午习俗，在让禾城老百姓温习传统文化的同时，也提升了嘉兴的知名度，彰显出我市的城市文化魅力。

　　文化对经济和社会生活的各个方面都产生着广泛和巨大的影响，文化软实力已成为区域间城市竞争的重要手段。嘉兴有丰富的历史文化资源，具备助推经济社会更好更快发展的优势和潜力。明确提出文化兴市战略，有利于我们更好地保护和挖掘历史文化宝库，有利于提升文化事业的大发展，更好地服务于文化大市目标的实现。

　　委员们提出，实施文化兴市战略，既是落实科学发展观、推进嘉兴经济社会全面协调可持续发展的基本途径，也是提升城市品位，构建社会主义和谐社会的应有之义。“要把文化兴市战略作为‘十二五’规划的重要内容，突出越韵吴风文化主线，挖掘嘉兴历史文化资源，以历史文化为主干构建本土文化体系，来展示嘉兴城市文化的厚度。”“要突出创意创业文化主线，大力培育文化产业，把文化产业作为全市经济新增长点，以提升嘉兴城市文化的高度。”“要打造文化品牌，让群众共享更丰富的公共文化产品。”

　　科教创新强市战略：

　　全面提升城市综合竞争力

　　“十一五”期间提出的科教兴市战略取得了明显的成效。在成为浙江省唯一进入全国科技进步示范市的基础上，今年初，嘉兴再次被科技部确定为国家创新型试点城市。

　　在“十一五”发展的良好基础上，今年我市又提出了由科教兴市向科教创新强市的更高要求。

　　作为建设国家创新型试点城市、国家知识产权试点城市、浙江省区域创新体系副中心，较为完善的产学研相结合的创新体系，为嘉兴未来发展提供了强大的推动力。委员们分析了我市在科技创新领域的现状和特点，对我市在这个领域中迫切需要解决的问题也提出了自己的看法。在创新意识的培养、创新体制的完善、创新成果的转化等方面，要加强大平台建设、名院名校的引进工作；把统筹城乡教育打造成为我市教育工作的亮点；出台政策吸引沪杭更多的创新团队、创新载体、高新企业以及优质教育、卫生资源等集聚嘉兴，并使之和嘉兴的经济社会发展实际相结合，更好地服务于嘉兴的发展需要。