2010年6月20日 07：50

　　参加社区文体活动、就业登记……今后，在嘉兴市的城乡一体新社区，住在这里的农民能像城市社区居民一样，享受到便捷的公共服务。历经半年多调研并几经修改，日前，市委、市政府《关于加强城乡一体新社区建设管理服务的意见(试行)》正式出台，这也是浙江省首个完善的关于城乡一体新社区管理的文件。省民政厅为此发文，将嘉兴的做法供各地市借鉴。

　　“从指导思想、主要内容看，该文件都具有很强的针对性和可操作性。”市民政局局长、市委社工办主任赵建明介绍说，随着社会转型和经济社会的快速发展，市委、市政府十分重视社会管理工作，该《意见》对推动城乡一体新社区、延伸政府公共服务、加快推进“两分两换”及“两新”工程等建设必将产生重要作用。

　　社区党小组设在楼宇间

　　历经近两年时间的推进，在前期整体规划、布点的基础上，目前南湖区、嘉善县等地已有部分农民入住或即将入住农村新社区，其中仅南湖区七星镇江南新家园入住的农民就达到近万人。

　　一向习惯了农村生活的村民进了城镇社区，他们有事找谁？各村汇拢过来的党员又该到哪里去过组织生活？……从农村到社区，从村民到居民，农民生产、生活方式的转变，给农村新社区管理带来了一系列的问题，这些无不考验着新社区居委会干部素质和公共服务水平。“首先要解决的是组织架构的问题。”赵建明表示。

　　还没住进新社区，嘉善县姚庄镇的一些农民已到社区多次串门，大家逐渐知道，以前有事找村委会，现在住进“新家”，有事可以找社区干部。为更好地服务村民，根据《意见》，今后在社区居民尚未入住或部分入住的情况下，我市农村新社区将落实专门的工作人员，采取先建立社区管委会的形式进行管理。待城乡一体新社区运转机制基本顺畅后，再依法选举产生社区居委会。

　　农村社区居民来自不同的组、村甚至镇，党员组织关系难以界定。《意见》的出台，较好地解决了这个问题：农村新社区将按居住区域实行楼宇化管理，以楼道、楼宇来确定党小组。与此同时，社区还将建立社会事务站、居民议事监督委员会。“通过自我管理、自我监督，最终使社区管理走上良性循环发展之路。”市委社工办相关负责人表示。

　　不出社区也能办红白喜事

　　新社区虽然干净漂亮，可习惯了农村的生活，农民们搬进社区后或多或少都会感到不便：没有了晒场，今后办红白喜事怎么办？自己不种菜了，菜篮子问题怎么解决？孩子上学会不会太远？……

　　为满足城乡一体新社区居民对公共服务的基本需求，根据《意见》，我市将重点推进社区综合服务中心建设，并与城乡一体新社区建设同步规划、建设、使用。“中心”按照“服务区域最大化、办公区域最小化、社会效益最优化”的要求来定位，一些规划详细到了具体的数字。

　　在功能上，每个社区综合服务中心一般设社区办公室、“一站式”办事大厅、文体活动分中心等“六室二站二栏一大厅一分中心一供销综合服务社”。考虑到新社区居民大部分来自农村的特点，社区设施配套重点关注居民的生产、生活问题：公共服务中心要为农民办红白喜事提供专门场地；供销综合服务社配备农资经营网点、便民农贸市场。

　　除了合理布局便民利民服务网点，我市还将积极扶持发展社区各类民间组织，从而形成“十分钟生活服务圈”、“十分钟卫生服务圈”、“十分钟文体活动圈”，力争居民在家门口就能享受到优质、便捷的公共服务。

　　社区专职工作者职业化、专业化

　　推进城乡一体新社区管理服务，一支职业化、专业化的社区专职工作者队伍必不可少。

　　大量农村居民的集聚，给农村新社区的管理服务工作带来了一定的难度，对社区专职工作者提出了更高的要求。《意见》规定，农村新社区的社区专职工作者将以从原村干部中择优选择一批、从镇机关干部中下派一批、从社会上公开招聘一批等途径来解决。根据社区工作量的大小，因事设岗、以岗定人、一人多岗、一岗多责，以尽量少的人员提供尽量多的服务。各地将以县(市、区)为单位，由县级民政部门负责牵头，劳动人事部门配合，实行统一公开招聘。

　　除了社区专职工作者，我市还将大力培育和发展社区志愿服务工作体系，从而逐步形成“社工引导志愿者、志愿者协助社工”的联动工作机制，并以此带动建立一批社区文体团队等社会组织。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 杨秀娟 通讯员 江龙堂 　　　编辑： 俞佳