2010年6月1日 08：13

    如何以出色的业绩兑现自己向党员群众的承诺，这是秀洲区王江泾镇党委书记满脑子思考的事情。作为嘉兴市第一位通过公推直选走马上任的镇党委书记，陈天荣感到了前所未有的压力和不竭的动力。不过让他感到欣慰的是，今年第一季度，王江泾镇所有重要经济指标都走在了秀洲区前列。

　　扩大农村基层党组织公推直选范围，是嘉兴农村基层党建工作创新的一个缩影。创新是党建工作的活力之源，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。嘉兴正是在一次次的创新中，党员的积极性、主动性、创造性得到充分发挥，党组织的活力、创造力、战斗力得到增强，使党的诞生地的党旗更加鲜艳。

　　创新组织架构

　　扩大组织覆盖

　　做好新时期党建工作，首先应坚持以科学发展观为指导，创新党建理念，完善城乡一体基层组织架构，扩大党组织的覆盖面，使党员发挥作用有载体、服务群众有平台。

　　近年来，嘉兴在基层党组织建设中，逐渐形成了“转型过渡”、“统分结合”等组织构建的新模式。在农村实施“两分两换”的过程中，以农村居民社会成员身份和经济成员身份分离的实际为切入点，以利益共同体的重构为着力点，大力探索城乡一体新社区党组织“转型过渡”设置模式。结合实际，形成了“四双”（日常管理“双向”、组织活动“双联”、形象展示“双亮”、作用发挥“双岗”）党员教育管理等城乡一体新社区过渡管理方法，推动农村党建的社区化转型。

　　突出平台建设，进一步拓展基层党组织活动阵地。一方面按照“整合资源、创新形式、提升功能、优化服务”的思路，积极搭建集“教育培训的阵地、便民服务的窗口、物资供应的站点、文体活动的场所、作用发挥的舞台”为一体的综合服务平台——村级为民服务中心。目前，全市已建立609个村为民服务中心。另一方面不断完善党员服务中心功能，积极开展新农村建设教育宣传和党务工作政策咨询、党建知识教育传播、困难党员生活帮扶等工作。目前，全市已建立镇（街道）党员服务中心74个，村（社区、企业）党员服务中心857个。富有嘉兴特色的“96345”求助服务中心和党员志愿者服务站点网络建设，在党员为群众服务中发挥了突出作用，目前已实现县域全覆盖，并逐步向镇、村延伸。

　　创新选任方式

　　打造精干队伍

　　推进基层党建创新，必须紧贴经济社会发展实际，改革传统的选任方式、培训方式，让党员干部的素质能够适应时代发展的需求。近年来，一系列创新举措在嘉禾大地破茧而出。

　　着眼提高思想政治素质、增强创业创新能力，着力建设一支以基层党组织书记为重点的高素质基层党员干部队伍。嘉兴坚持“群众公认”原则，创新基层民主选举方式，拓宽选人用人视野。在2008年村级组织换届选举中，全市村党组织班子公推直选比例占60.3%；社区公推直选比例占97.56%（其中无候选人直选占50%）；今年初，在秀洲区王江泾镇试点开展镇党委书记公推直选，直选逐渐成为基层党组织选任的一种趋势。

　　为了使党员干部人尽其才，党组织始终保持旺盛的战斗力，嘉兴还探索实行了村党组织书记跨村任职，目前全市有43名村党组织书记跨村异地任职。实行备用结合，深入实施“一村一名大学生”计划，在全省率先实现全覆盖。并在工作中按照“适度、适用、适应、适宜”原则，健全选拔、使用、培养、管理机制，充分发挥大学生“村官”的作用。目前，全市有10%的大学生“村官”进入村（社区）领导班子，147人被录用为党政机关公务员和事业单位工作人员。

　　创新激励措施

　　发挥模范作用

　　推进基层党建创新，必须突出党员主体地位。针对意识形态领域出现的新情况与新问题，不但要强调党员对党组织的责任和义务，还应强调党组织对党员的关怀和服务，将服务作为推进基层党建工作的切入点，以对党员的关怀和服务来增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性。

　　嘉兴坚持教育、关爱、管理、服务并举，创新活动方式和载体。全面推行以“勤奋工作敬业岗”和“服务群众奉献岗”为主要形式的“一员双岗”制度，并结合各领域党员特点，采取“党员民生实事承诺制”、“党员服务积分制”、“党员义工制”等举措，进一步深化完善“一员双岗”制度。全市共有13.5万名党员选认各类奉献岗位。这项制度被写入浙江省第十二次党代会报告，在全省推广。

　　近年来，嘉兴还以“农村党员创业扶助工程”有效激发党员内生动力。2007年起，实施融“资金扶助、创业培训、示范引领”于一体的农村党员创业扶助工程，有效激发了党员的责任意识和创业热情。目前全市已筹集4000多万元，主要用于党员创业的贷款贴息，1690名党员从中受益。还选择154个由党员领办、规模较大、效益较好的农民专业合作社、种植养殖基地和农业龙头企业作为党员创业实践基地，示范带动周边党员群众共同致富。在对党员干部输血的同时，无形中增强了党员的“造血”能力。这项举措找准了农村基层组织建设与党的中心工作的结合点，赋予了党内关爱工作机制的崭新工作内涵，中央领导对我市这项工作作出重要批示，给予充分肯定。

　　创新，永无止境。嘉兴各级党组织正以“红船先锋”创先争优活动为契机，围绕“三联五统、固本强基”总载体，在服务型党组织建设中继续大胆创新实践，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，着力构建城乡统筹的基层党建新格局，为我市统筹推进科学发展、聚力建好“三市一地”，推动经济社会转型发展走在前列奋力拼搏。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 余延青 　　　编辑： 张彬