2010年5月12日 12：33

    传言已久的开征二氧化碳排放税（简称“碳税”）终于有了比较明确的进展。据《经济参考报》报道，国家发改委和财政部有关课题组经过调研，形成了“中国碳税税制框架设计”的专题报告。课题组表示，我国在2012年前后开征二氧化碳排放税比较合适，征税原则是“征企业不征个人”。关于征税标准，财政部有关专家表示，碳税在起步时可定为每排放一吨二氧化碳征税10元，到2020年可提高到40元一吨。

　　报道显示，一些企业对开征碳税表达了担忧。钢铁企业德龙控股董事局主席丁立国说，中国企业的税负偏高，希望政府在出台碳税时，能够统筹考虑企业的负担。担忧其实不只是来自企业，虽然目前课题组的意见是“征企业不征个人”，但很明显，碳税仍然会间接加大消费者的负担——企业要转嫁成本，最后还是由消费者埋单。

　　低碳是大势所趋，人们之所以表示担忧，并不是说碳税不能开征，而是希望政府在开征碳税的同时考虑税负均衡问题，有征有减，尽量不要增加企业和个人的负担。

　　专家们都喜欢拿发达国家开征碳税的例子来说事。不错，丹麦、芬兰、荷兰、挪威和瑞典这5个国家已经开征了碳税或能源税，但更多的发达国家并未开征碳税。以一直试图开征碳税的法国为例，征税方案虽然无限接近通过，最后还是因为反对声过大而搁浅，法国总理最后宣称，不准备对国内企业开征碳税，因为“可持续发展政策不应将法国工业置于危险境地”。在法国总理表态的背后，是法国民众和企业的反对声，法国民众认为，碳税涉及日常生活的各个方面，必然会加大家庭开支；法国企业界则说，碳税将损害企业的国际竞争力。

　　这样的例子，我们的专家恐怕不乐意提及，他们愿意提的是仅有的几个开征碳税的国家。这种“选择性借鉴”不利于整个社会就开征碳税达成共识，而只能带来猜疑。

　　虽说我国目前的总体经济形势是企稳向好，但企业尤其是民营企业的日子还并不好过。如何扶持企业尽快渡过难关是一个紧迫的命题。在这样的背景下，如果只是开征碳税而不辅以给企业减税的政策，那么碳税削弱企业竞争力、加重企业和民众负担，就是可以预见的结果。

　　碳税可以开征，但开征碳税的目的要搞清楚，它不是为了增加税收，而是为了调整产业结构，进一步挤压高污染、高能耗企业的生存空间，为发展低碳经济创造更多可能。这样看来，我们需要做好税负的“加减法”，开征碳税的同时，减免企业其他方面的税费。如此，高污染、高能耗企业将为碳排放支付更高的代价，而那些节能环保的企业则能通过减税获利，有利于产业结构调整，而企业和民众的整体税负并未增加，这才是可持续之道。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 赵 勇（江苏） 　　　编辑： 张兆利