2010年5月9日 20：30

中央党校党建部主任王长江教授作“发展基层党内民主和社会民主的若干思考”主题报告

秀洲新闻网5月9日讯  在公众民主意识日趋强化的当下，如何行使自身的民主权力，成为每一个公民需要着重思考的问题；如何保障公民充分行使自身的民主权力，也成为党在新形势下加强党内民主与社会民主建设时需要直面的现实问题。

2010年1月3日，浙北经济重镇王江泾镇成功选举产生了全市第一位公推直选镇党委书记。这是一个推进基层党内民主，创新干部选拔任用工作机制的标志性事件。它不但增强新市镇领导班子的凝聚力、战斗力、创造力，也是对党的十七大和十七届三中、四中全会精神的有力回应。实践中，秀洲人以其聪颖灵秀的智慧对上述两个问题做出了精彩回答。

今日上午，“开展‘公推直选’试点工作  推进基层党内民主”专题研讨会专题报告在阳光大酒店举行。会议由嘉兴市党建研究会主办，秀洲区党建研究会承办，中央党校党建部主任王长江教授作“发展基层党内民主和社会民主的若干思考”主题报告。

听取主题报告后，与会人员结合秀洲区“公推直选”的现实经验，对政党与民主的话题进行了热烈讨论，对秀洲区既严格按照党内选举和干部选任有关程序，做到既定标准不降低，规定程序不走样，又坚持改革创新，在如何发动党员群众广泛参与，扩大公开推荐和候选人产生的民主性，增强候选人介绍的实效性，体现公正性等方面的探索创新予以充分肯定，一致认为公推直选王江泾镇党委书记试点工作的成功，为在区域大、人口多、党员多的乡镇开展公推直选提供了实践样本。

【新闻背景】

王江泾镇区域面积127.3平方公里，户籍人口79435人，流动人口近5万人，辖33个行政村，8个社区。全镇共有党支部92个（含15个党总支），其中村33个，社区7个，非公企业31个，机关事业单位21个，党员总数2904名。王江泾镇是浙北大镇、经济重镇，经济总量居秀洲区第一。全镇共有规上企业140家。曾先后获得“全国小城镇综合改革试点镇”、“中国织造名镇”、“浙江省经济百强镇”等荣誉称号。2009年，全镇实现地区生产总值34.8亿元，财政收入4.26亿元，农民人均纯收入12100元。

秀洲区公推直选王江泾镇党委书记试点工作得到了省、市有关部门和领导的大力指导和极大帮助。试点工作期间，市委书记陈德荣，市委副书记鲁俊，市委常委、组织部长杨立平等领导多次到实地进行调研、听取汇报、指导工作，确保了试点工作的顺利开展。整个试点工作从2009年12月初开始，于2010年1月中旬结束。具体包括工作准备、宣传发动和报名推荐、公开推荐候选人、直接选举4个阶段以及制订方案、宣传发动、报名推荐、资格审查、公开推荐、组织考察、差额票决、实地调研、直接选举、党委审批等10个基本环节。

【说民主·看样本】

王长江教授：政党是联系民众和公共权力的纽带。必须学会用民主的观念和民主的方式，来解决民主发展中的问题。不断提高党建的科学化水平，从社会规律的角度，讲求民主发展的整体性和系统性，使民众利益与公共权力互动起来。

秀洲区：在公推直选王江泾镇党委书记试点工作中，全区充分注重民主发展的规律性，按照科学发展观的要求，扎实进行宣传和组织工作，形成了示范效果。

为搞好此次公推直选镇党委书记工作，区委高度重视和调动广大党员干部的参与热情，通过召开全区和试点镇两个动员大会以及各镇、街道基层党组织采进行层层发动，引导广大党员干部把公推直选作为政治生活中的一件大事来对待。

依托报纸、电视、网络等新闻媒体进行了广泛宣传，扩大了公推直选活动的社会影响。王江泾镇党委还专门组织39个工作指导组对所属党组织进行了面对面的指导和交流，通过电话、短信联系每一名党员，并把每期《公告》印发至每个党员手中。

除广泛宣传发动外，对参与公开推荐的基层党员群众代表比例作了规定，切实保障党员群众的知情权、参与权和选举权，充分调动起广大党员干部和群众的参与热情。广大党员群众，特别是王江泾镇的党员群众，对公推直选工作始终高度关注、积极参与。

在报名推荐阶段，王江泾镇有380名基层党员和群众参与了联名推荐。全区公开推荐大会，来自试点镇的党员干部群众占48%，来自基层的党员、群众代表占49%。党员大会直选，全镇应到党员2546名，实到2524名，参会率高达99.14%。

王江泾镇作为秀洲第一大镇，党员人数多，要组织这么大规模的党员召开党员大会，这在浙江省内前所未有，组织难度相当大。

为此，全区通过科学划分主分会场，并通过电视直播与党员远程教育网络视频传输相结合的方式，确保了多个会场的党员大会选举同时顺利进行。

按照就近便利、区域集中的原则，将王江泾镇2900多名党员划分为39个选举点（主会场1个、分会场38个）。如将集镇附近的27个党组织组建1个主会场；距村部较近的企业，以村党组织为基础组建分会场；距镇区较远的嘉爱斯热电有限公司党总支、华兴建设有限公司党总支等嘉兴市区的企业党组织单独在市区组建了2个分会场，以方便党员就近投票。

同时，通过采用E监控加ADSL模式，同步传输主分会场的视频，及时汇总上报各会场党员到会数、发出选票数、收回选票数等数据，实现了2500多名应到会党员直接参加选举。

同时，对党员直选大会进行了电视直播，给全市党员群众上了一堂生动的民主课，引起了极大反响。

80岁的老党员方振声参加党员大会投票选举后高兴地说：“这种选举方式感受最深的就是民主，我入党50多年了，直接选举镇党委书记还是头一回！”

这次公推直选试点，把过去乡镇党委书记由上级党组织直接任命和党代会间接选举的方式，转变成“组织定规则、群众来评判、赛场选良才”新的选拔干部方式，拓宽了选人用人视野，提高了选人用人公信度，在党管干部与群众公认之间找到了平衡点。

在操作中，党管选人标准、资格审查、选举程序、党委批复，体现了“党管干部”原则。同时，将候选人的推荐范围前所未有的扩大到整个秀洲区，将推荐和选举的权力直接交给党员群众，让全体党员直接选举自己最信任的人，很好地体现了“群众公认”原则。

实践表明，这次公推直选试点充分凸显了党内民主与社会民主的发展规律性，是新形势下党建工作的积极创新，是一次成功的民主改革试点，极具样本意义。