2010年4月7日 08：28

    住建部副部长仇保兴日前表示，我国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米的新建面积，消耗了全世界40%的水泥和钢材，但这些建筑的平均寿命只有25年至30年，现在政府号召房地产开发企业提高建筑质量，将建筑平均寿命提高至100年。

　　中国人数世界第一，对住房有着刚性需求，每年新建建筑量最大，有其客观必要性，但是随之而来的双重错位却值得反思：一是，与发达国家的建筑平均寿命高达百年相比，中国的建筑平均寿命只有25年至30年；二是，由于建筑短命，中国每年产生数以亿计的建筑垃圾，带来了巨大的环境威胁。

　　建筑短命，原因林林总总，择其大端不外乎两点：一是建筑粗制滥造，质量令人不敢恭维；二是政府规划朝令夕改，热衷于大拆大建。关于前者，“楼歪歪”、“楼脆脆”、“楼裂裂”、“楼危危”、“楼断断”等都是例证；关于后者，案例更是不胜枚举，比如日前媒体报道的史上最短命学校——由于政府重新规划，福州市台江区一所投资1500多万元、刚刚竣工的现代化小学即将面临拆迁。

　　这两大原因实际上都暴露出政府部门的失职。新建一座建筑，一般需要招标、承建、监理、验收四个环节，只要任一环节不被虚置，“楼××”就难以出现。一座座问题建筑之所以安然面世，正是因为一系列环节都“坍塌”了，亦即一系列相关制度“坍塌”了。事实一再证明，我们并不缺少制度，缺少的是对制度的尊重和捍卫，而制度“坍塌”，显然与权力不作为、乱作为有关。

　　再说规划朝令夕改。“规划规划，不敌领导的一句话”，一些官员善于拍脑袋，不懂规划却热衷于规划；一些政府部门“崽卖爷田不心疼”，拆了建、建了拆，一拆一建，公帑灰飞烟灭，但政绩有了，灰色收入有了；随意规划，随意更改规划，一任领导一个规划；一些官员唯大是举，热衷于建大建筑、大马路、大广场；至于追求全省最高、全国最高的标志性建筑更是成了一种互相攀比之风。诸如此类的乱象，同样折射出权力不作为、乱作为。

　　拿什么去除这些积弊？多年前，就有全国人大代表提交《关于改革工程项目管理机制，提高工程质量与使用寿命的建议》，建议实行“问责制”和“终身追究制”，从根本上杜绝错误决策和决策失误，消除工程项目的质量问题。还有人大代表建议出台相关政策或法规，严厉禁止没有质量问题的建筑提前被拆毁，以最大限度地避免浪费。这些建议不无善意，但一方面并未引起足够重视，另一方面现有的制度并未遵守。显然，如果不捍卫制度的尊严，不问责到人，制度设计得再完美也无济于事。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 王石川（江苏） 　　　编辑： 张兆利