2010年1月11日 08：16

    近日，2009年嘉兴市软环境建设问卷调查结果出炉：嘉兴软环境发展指数为84分，比2008年首次调查的结果提高了4.2分，82.5%的被调查者对嘉兴软环境建设表示满意。

　　群众的认可是对嘉兴软环境建设的最高肯定。2009年，嘉兴市各级纪检监察机关，以深入学习实践科学发展观为统领，不断优化发展环境，把加强监督检查、确保政令畅通作为重中之重，把优化环境、服务发展作为当务之急，把帮扶企业、保障民生作为关键之举，扎实推进惩防体系建设，全市反腐倡廉建设取得了新的成效。

　　“三大工程”护航科学发展

　　关键词：优化环境

　　办理公积金贷款手续是否顺利，土地审批流程是否快捷，行政处罚有无猫腻……这些涉及群众切身利益，影响城市经济发展的政务环境，成了2009年嘉兴市纪检监察机关优化发展环境，助推科学发展的着力点。

　　2009年，嘉兴市纪检监察机关积极推进政策执行“畅通工程”。紧紧围绕贯彻落实科学发展观要求，加强对中央和市委关于扩大内需促进经济增长各项措施，节能减排、房地产市场调控等政策落实情况进行监督检查，着力解决政策落实迟缓、不到位等问题。同时，采取导入廉政风险防范机制、实行绩效考核、强化问责追究等措施，保证政令畅通。

　　推进政府服务“满意工程”。出台了软环境建设长效机制及调查成果运用制度，在全市设立627个观测点，收集机关部门在作风效能、政务环境、政策法规等方面的问题，及时解决影响发展环境的问题。针对行政执法过程中人情执法、自由裁量弹性大的问题，全市各级机关加大硬性约束，规范行政处罚工作。市级37个执法部门共梳理出2098条具有自由裁量权的行政处罚项目，细化量化为6947条执行标准，通过政府信息网、嘉兴日报等媒体进行公示，接受社会各界和群众的监督。

　　推进政府投资“保廉工程”。加强对政府投资项目以及民生工程、民生资金的监管。按照政府投资项目“8+6+1”监管制度的要求，规范工作流程，落实监管责任，确保阳光操作。对全市843项“四个双百”重大工程项目进行了保廉体系建设，确保了521.5亿元投资的安全。

　　随着“畅通工程”、“满意工程”、“保廉工程”的扎实推进，嘉兴市政务环境明显改善。在近日刚刚揭晓的2009年嘉兴市软环境建设问卷调查中，“政务环境”获得89.4分，位居所有调查事项的首位。

　　“三大行动”解民忧保民生

　　关键词：服务群众

　　群众利益无小事。群众的呼声，群众的困难，就如纪检监察工作的“指示灯”。只有努力为民排忧解难，弘扬公平正义，才能把反腐倡廉的工作成绩转化为实实在在的惠民利民的果实。

　　2009年，嘉兴市纪检监察机关开展了以“服务发展、服务群众、服务基层”为主要内容的“三服务”专项行动，切实维护群众利益。在“服务民生我们在行动”活动中，建立了民生工程执法监察由群众直接选题、群众参与监督、群众进行评议的新机制，针对群众关心的经济适用房建设、销售等问题，实施“百姓点题，纪委解题”工作法。

　　民生在一线，困难在基层。针对基层党风廉政建设，嘉兴市开展了“服务基层我们在行动”活动。连续3年组织开展“服务民生满意机关、满意站所”评创活动，积极探索满意站所量化考核办法，推动满意站所向满意行业转变。3年来，全市2000多个基层站所中共涌现出省级群众满意基层站所（办事窗口）示范单位2个、先进单位14个，市级服务民生满意站所（办事窗口）399个。

　　针对企业发展中遇到的问题，嘉兴市开展了“服务企业我们在行动”活动。全市共开展送服务活动6132次，走访企业和基层单位30915次，解决问题7741个。实施清费减负行动，开展了涉企收费和减负工作专项督查，全市取消项目共减轻企业负担9330.86万元，暂停收费项目减轻企业负担319.35万元，降低收费标准减轻企业负担1382.87万元。

　　“三大抓手”治贪促廉

　　关键词：标本兼治

　　反腐必须坚持治标与治本的统一。2009年，嘉兴市纪检监察机关以严肃查办大案要案、强化领导干部廉洁自律、深化“四公”管理为“三大抓手”，扎实推进反腐倡廉工作。

　　铁拳治贪，刹住贪腐歪风，是反腐倡廉工作的重点所在。2009年，嘉兴市纪检监察机关始终严格依纪依法办案，全市共立案查处各类违纪违法案件450件，其中涉及科级以上干部33人，已给予党纪政纪处分444人。查办了嘉兴港区、平湖市“3·23”系列腐败案件，这是我市撤地建市以来涉案干部层级最高、涉案干部人数最多、涉案金额最大的一起案件，涉案人数达56人，涉及平湖市原政协主席郭跃荣、副主席干纯益，嘉兴港区管委会副主任李中杰等处级干部3名，涉案总金额2000余万元，先后有46人被移送检察机关立案侦查。

　　治病救人，惩前毖后，廉政重在预防。大力开展廉政文化建设，联合中央、省纪委等举办“红船杯”全国廉政楹联创作大赛，共征集到国内外参赛作品近2万副，全国近17万人参与了群众最喜欢作品网络、短信评选活动，引起强烈反响。在全市各级领导班子和领导干部中集中开展“十个一”反腐倡廉专题教育活动，通过举办反腐倡廉“红船论坛”报告会、召开领导干部警示教育大会、组织现场旁听法庭审理活动等，切实加强对领导干部的教育。对新任市管干部，开展了考廉政知识、写廉政座右铭、作廉政承诺等“六廉”活动，引导、警示干部迈好廉洁从政第一步。

　　只有制度没漏洞，才能彻底打消官员的贪欲。为此，嘉兴市纪检监察机关不断深化“四公”管理。严格对公务用车、公务招待、公务出国（境）、公有房产出租的管理，充分发挥市民参与监督的作用，全年共有82辆（次）违规公车被处理，30多辆（次）被公开曝光。中央电视台“新闻1+1”栏目现场连线采访了我市的做法，予以充分肯定。积极做好市级会议和公务招待定点饭店的招标工作，市直机关公务接待费用同比减少794.64万元。强化因公出国（境）管理，出国人次同比下降29.13%。加强对公有房产统一出租情况的检查，进一步完善“收支两条线”管理。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 陈 健 　　　编辑： 张彬