2010年1月7日 10：22

    此时，离选举正式开始还有1小时，2500多名党员已经陆续赶到设在镇政府礼堂的主会场和其他38个分会场，他们将参与并见证嘉兴历史上第一位公推直选产生的乡镇党委书记。

    党员都投票，当面选书记

    王江泾镇，2009年经济总量位居嘉兴秀洲区第一，素有“浙北重镇”之称；全镇常住人口近8万人，流动人口约5万人；现有92个党支部，党员总数2904人。

    “‘公推直选’乡镇党委书记是推进党内民主的重要举措，我们一直在酝酿探索‘公推直选’试点工作。”嘉兴市委组织部副部长敖考权说。

    “公推直选”，是指把党委直接提名和委任，变为党员、群众公开推荐候选人，然后由全体党员直接差额选举产生最终人选。在浙江，这一名词发轫于奉化农村。

    2002年4月，奉化市在村级党组织换届中，率先实行“公推直选”村党支部书记。如今，“公推直选”已经在全省村级组织换届中全面推广。

     2004年，常山在全省率先采用“公推直选”的办法选出第一位乡镇党委书记。之后，衢州市柯城区、诸暨、德清、长兴、象山等地也开始探索这一做法。

    2009年11月28日，象山县泗洲头镇555名党员选举出宁波市首位由“公推直选”产生的乡镇党委书记，引起嘉兴市委组织部的关注。

    此时，王江泾镇党委原书记调到嘉兴市任职，书记一职暂时空缺。2009年12月初，嘉兴市委组织部决定在秀洲区先行一步进行试点。

    2000多名党员直选书记，怎么选？怎么保证每名党员都了解候选人，都有序参与投票？当时很多人都担心，会不会“出乱子”？

    “公推直选的每个程序、细节都要反复推敲。”秀洲区委常委、组织部长徐建役说，区里对选举方案前前后后共修改完善了20多次。

    让人欣喜的是，整个选举过程一直很顺利。1月3日，镇党委副书记、镇长陈天荣高票当选镇党委新一任书记。

    “以往党委书记都是上面任命的，有时候过了好久都不知道书记长什么样子。现在就不一样了，书记可是我们面对面选出来的。”老党员方振声说。

    当选责任大，大家更支持

    时间回溯到2004年9月28日上午10时35分。常山县龙绕乡。

    “洪顺根，252票，超过参选367人的半数以上，符合法律程序，当选为中共龙绕乡党委书记。”随着主持人话音一落，我省首位由全体党员大会直接差额选举的乡镇党委书记正式产生。

    如今已经是常山县粮食局局长的洪顺根对5年多前这一幕仍然记忆犹新。

    他清晰地记得，当时大会应到党员385人，实到367人，到会率95.3%。选举一次性获得成功，没有出现一张弃权票，也没有出现一张废票。

    因为是全体党员一人一票选出来的乡镇党委书记，洪顺根深感肩上责任重大。“特别是大会上都是自己承诺过的事情，就必须要句句兑现。”同时，他也欣慰地感到，也正由于是大家选出来的，自己获得的支持力度非常大，很多事情都处理得很顺利。

    在接下来的一年多时间里，他引进了至今仍是常山县最大的农业招商项目——年出栏5万头生猪的常山龙翔养殖有限公司，开展了龙绕乡史上最大规模的土地整理工作，当年就获得乡镇综合目标考核一等奖。

    2005年11月，常山行政区划调整，撤销龙绕乡建制，洪顺根被调任为县规划建设局副书记、纪委书记、县人防办主任。几年里，他在跑项目、推进项目建设上工作能力突出，出色完成了城乡污水处理等一大批重点项目的建设。2008年6月，常山县干部调整，与农村有着深厚感情的洪顺根主动要求到涉农部门，并担任县粮食局局长。

    能上也能下　制度要配套

    “从过去的上级任命，到现在的党员直选，其中的进步显而易见，”省委党校党建部主任胡承槐教授表示，以往500人以上的选举，一般采取党员代表大会的形式，“公推直选”变间接民主为直接民主，有开创性意义，是推进党内民主的实质性举措。同时，作为一名普通党员，全程参与推荐、选举工作，党员的权利也得到充分体现；“公推直选”出来的干部，往往群众满意、党员放心。“鉴于党的十七大提出逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围以及保障党员民主权利等要求，预计‘公推直选’这一做法在未来几年会得到进一步推广。”

    举行过“公推直选”的一些县市组织部门负责人坦言，一开始也曾担心农村党员会不会因为居住分散、受教育水平等因素，对选举不关心，或者不一定能够把最佳人选推选出来，甚至担心出现家族宗族帮派活动，或者出现贿选等问题。结果证明，只要程序合法、操作得当、宣传到位，“公推直选”乡镇党委书记是值得尝试和推广的。

    “选上去以后，接下来还要考虑其他配套措施。”有关专家说，干部“上去”了，还需要在“下来”方面找到突破口，“公推直选”要与述职、质询、弹劾、罢免等一系列干部制度进行配套运用，才能够不偏离民主化、科学化的初衷，才能巩固基层民主实验的成果。

新闻链接：

                                                                                                       党内民主“一大步”

    从上级党委任命到党员直接选举——“公推直选”乡镇党委书记“一小步”，可以说是党内民主“一大步”。

    党员说：一人一票选出来的干部，这是党员实实在在的权利；选出来的干部更过硬，我们也更支持。

    落选者说：“赛场选马”，没选上，我也服气。

    胜出者说：有了全体党员的支持，有底气、有干劲，也有压力，我不能辜负大家的信任，一定要好好干。

    正在加大力度的“公推直选”，其重大意义不仅在于让党员直接选出优秀干部，同时还在于，通过选举过程使当选干部明白：手中的权力来自于群众、来自于党员。说过的话不能不算，必须对党员和群众负责，承诺必须兑现；如果不好好工作，不为老百姓着想，就难保头上的“乌纱帽”。

来源： 浙江日报 　　作者： 毛传来 摄影 陈慧 黄国中 　　　编辑： 张彬