——打造市域社会治理智能化的“嘉兴样本”

　　党的十九大开启了国家现代化治理体系与能力建设新时代，提出了“打造共建共治共享的社会治理格局”的新要求。

　　市域社会治理，是国家治理的基石。面对新形势下城市治安、出行等诸多民生热点，嘉兴作为全国三个“智慧城市”建设标杆市试点之一、世界互联网大会的永久举办地，又该如何向新科技要生产力、向大数据要大智慧，在巩固平安嘉兴建设成果的基础上如何实现“高位晋级”？

　　嘉兴的实践是：以新型智慧城市建设三大标杆城市试点建设为契机，主动对照全国“雪亮工程”示范城市建设标准，将“雪亮工程”建设作为平安城市、智慧城市建设及提升城市品位的重要抓手，纳入市政府十大民生实事项目，倾力打造“全域覆盖、全时可用、全网共享、全程可控”的“智慧天眼”，让每一条数据、每一处监控、每一个部门乃至每一位市民，都成为平安建设的一个细胞，全力打造市域社会治理智能化的“嘉兴样本”。

　　筑牢“瞭望哨”：

　　擦亮社会治理“千里眼”

　　全省率先荣膺全国综治最高奖“长安杯”，夺取“平安金鼎”，实现平安市、县(市、区)创建“十三连冠”“满堂红”……近年来，嘉兴接连取得的优异成绩，皆离不开织密在全市的公共安全视频监控“天网”。

　　“任何一块区域内人员数量达到黄色预警级别时，综合指挥室便会指令无人机至这一区域进行视频巡逻，及时根据现场情况的视频反馈作出决策调度；无人机除了视频巡逻以外，如果有人不慎落水，还可以精确投放救生圈……”这是桐乡乌镇派出所综合指挥室警情调度、视频作战、信息研判等综合勤务模式的日常场景，也是我市夯实社会治安基层基础工作的一个缩影。

　　放眼禾城大地，从车辆穿梭的道路到游人如织的景区，从繁华喧闹的城市到偏远分散的村庄，无论身处何地，无论白昼还是黑夜，嘉兴市民的周围总有全天候的“哨兵”守护，带给市民安全感，同时也震慑着不法分子。不久前，来自河南的被告陈某在桐乡法庭上的一席话令人啼笑皆非，他说，使用电子干扰器扰乱车主遥控器锁门、待车主走远后再实施盗窃，原本是他们的“老套路”，作案后，他却忌惮随处可见的监控视频，终于在惶惶不安中主动向警方自首。

　　2008年以来，我市每三年迈上一个新台阶，已构建起“市际、县际、区块、重要线路、重点部位”等多层次视频体系：提前三年完成中央、省定四个100%的目标；瞄准前沿科技，我市还大力推进视频监控与物联网技术深度融合，在娱乐场所管理、医疗机构服务、校园安全服务等七大行业率先开展示范应用；目前，市、县、镇三级社会治理指挥中心(平台)建成率已达到100%，初步构建起以市社会治理指挥中心为枢纽，市县镇村一体、系统集成、职能明晰的综合指挥体系。

　　打破“数据壁垒”：

　　打造“城市视频大脑”

　　“‘看得见’还要‘会思考’，数据是基础，应用是关键。”嘉兴市委政法委相关负责人介绍，做强市级视频监控云平台建设，我市按照新型智慧城市标准架构，以“城市大脑”的技术能力为基础，统一接口和共享模式，打破信息壁垒，利用大数据技术智能实时分析摄像头的视频图像，形成扩展式应用，“雪亮工程”不仅擦亮了嘉兴社会治理的“千里眼”，更让“看得见的眼睛”与“会思考的大脑”进行了叠加，达到了“乘数效应”。

　　在嘉兴市社会治理指挥中心，记者看到，滚动的画面构成了一幅“城市运行全景图”，集事件管理和事件处置、主题应用和专题应用等多重功能于一体；视频地图通过摄像机获取监控点全景视频，依托移动大数据，既可关注整体大范围监控，又可兼顾局部细节动态，区域内人员数量、信息一览无余，可查询、可搜索、可定位、可联动；点击“交通运输”，便能掌握全市公路里程、航道里程、交通运输能力以及实时拥堵路段等一系列指标；船舶航行自动监测预警系统通过激光测距技术，实现了对船舶三维的动态扫描，可轻松实现船舶身份自动识别和比对、交通流量统计、船舶超载超限预警等多功能；智慧化工业区系统瞄准火焰、管道漏油等事件隐患，能够有效识别90%以上的常规火焰……

　　据悉，目前全市已以视频融合平台为全市联网共享总平台，建立起统一视频资源数据库，涉及交通、卫生、教育、民宗、水利等条线视频全部接入视频融合平台，实现了跨平台、跨部门的视频资源整合，真正做到下活“一盘棋”、织好“一张网”。

　　实现信息共享纵横联动的同时，我市全面强化运维管理，依托智能运维系统，对所有监控点位实行每日智能巡检，实时追踪点位健康状况，推动建设分层安全体系，加强网络安全传输、系统安全保障、重要信息安全管理等技术手段建设，并制定了一系列管理制度，今年以来，全市视频监控平均完好率均保持在97%以上，确保了视频监控系统长期、稳定、安全运行。

　　插上“智慧翅膀”：

　　构建基层社会治理“新生态”

　　数字化背景下的基层治理体系建设，离不开群众的积极参与；利用现代信息技术，“雪亮工程”不再是冰冷无声的画面，而是渗透到每一位市民的身边。

　　“人防、物防、心防，或多或少都会存在盲区，但技防可以做到24小时全天候不间断。”市公安局治安支队副支队长屠新华介绍，利用多种科技手段为百姓生活织起高科技“防盗网”，在智安小区——嘉善汇丰家园小区便可见一斑：出入小区的3条机动车道上装有车牌自动识别道闸系统和高清抓拍探头，进出车辆车牌、时间等细节尽收眼底；人行通道则安装了感应电磁门、人像抓拍自动识别系统，小区居民只需“刷脸”、刷IC卡便可自由出入，遇到后台没有数据的“外来客”，系统则会自动报警。

　　民以食为天，看得明白，才能吃得放心。坐在餐厅里通过视频直播就能清楚看到菜品加工全过程，或者隔着玻璃就能看到厨房所有操作过程，这些场景在桐乡养老机构的“阳光厨房”中，早已得到了全面实现，通过蒸饭间、清洗间、操作间里安装的摄像头，从厨师消毒到菜品洗、切、烧，每个环节都晒在“阳光”下；分布在西塘古镇景区“小吃一条街”的22个视频监控，对每个摊位食品经营者的一举一动进行实时监督，保障消费者权益。

　　带给群众获得感、安全感的同时，“雪亮工程”也成为打击犯罪的“撒手锏”。据悉，2015年以来“两抢”案件比前三年下降53.69%，推广智安小区建设以来，超过四成建成小区实现“零发案”，仅2017年，全市公安机关通过视频侦查破获各类刑事案件5602起，打处犯罪人员4293名，打处占比50.28%。

　　抓住G20杭州峰会、世界互联网大会乌镇峰会等安保工作的契机，我市还主动服务社会治理，探索视频图像信息在辅助决策、生态建设与保护、安全生产、防灾减灾等领域的应用，确保应用效能最大化。在过去连续四届乌镇峰会安保中，借助“雪亮工程”应用效应，确保了安保重点区域、重要出入口“无盲区、无死角”，既有力地保障了社会面的安全稳定，同时又节省了大量人力物力财力，极大地提升了安保效能。

　　砥砺创新、奋力前行，不断推进“雪亮工程”建设，嘉兴市全面构建立体化、信息化、智能化的现代社会治安防控体系、打造共建共治共享的社会治理新格局的步伐，一直在路上!