日前，全省综合行政执法工作现场推进会在嘉善召开，对我市综合行政执法试点工作给予充分肯定。据了解，自去年入围全省首批综合行政执法试点城市以来，我市由市编委办牵头，梳理出综合行政执法清单，集中了10个领域298项行政执法权，并通过执法重心下移，将80%左右的执法力量下沉到基层一线，执法水平和效能都得到了大幅提升。

　　综合行政执法，顾名思义，是将过去分散在多个部门的执法权集中统一，形成一抓到底、齐抓共管之势。在全面深化改革的过程中，这既是变革行政执法体制的大胆尝试，也是推进治理体系和治理能力现代化的创新之举。

　　在我国，80%以上的法律法规由行政机关实施。在计划经济时代，没有行政执法思维，只有行政管理思路，政府对社会事务大包大管，许多部门都建立了执法队伍，治理效果却差强人意。一方面，一个问题有多个部门分头执法，看上去谁都在管，其实谁都不管，往往是“七八顶大盖帽管不住一顶小草帽”；另一方面，在问题与矛盾多发的镇、街道，“上级不管执法，下级无力执法”，“看得见的管不着，管得着的看不见”成了基层治理的“老大难”。

　　问题是时代的呼声，直面问题则是改革的突破口。多头执法、执法缺位已经成为服务群众的“最后一公里”，变“分散执法”为集中综合执法，也就成了释放社会治理活力的必由之路。只是，社会治理是一个系统工程，一项行政执法权往往包含“责”、“权”、“利”几大组件，其正常运转也需要相应的人、财、物等要素支撑。如果只是把权力集中起来，而不变革相应的体制机制，综合行政执法只能是高悬空中的“楼阁”。

　　由此可见，以综合行政执法释放社会治理活力，制度设计至关重要。以嘉兴的综合行政执法改革为例，首先，梳理出综合行政执法清单，实现一张清单明责任；其次，制定出台规范权力运行的配套制度，实现一套机制强保障；第三，在全市范围内建立综合行政执法机关，实现一支队伍管执法；第四，建设乡镇(街道)综合执法信息平台，实现一个平台全监管。这样的制度设计，实现了权、责、利“三位一体”的集中与下沉，确保综合行政执法权不仅“放得下”，而且“接得住”、“管得好”。

　　天下之事，不难于立法，而难于法之必行。在加快打造“两美”浙江水乡典范的征程上，嘉兴为全省探索出了综合行政执法的新路，相信随着这项改革走向深入，必将全面提升基层治理能力，释放社会治理活力。