如今,走进位于油车港镇的陈家坝村装卸码头,原本环境脏乱、尘土飞扬的场景已不复存在,取而代之的是大片复垦完毕的绿地。“现在码头的环境好了,违法建筑没有了,我们老百姓的居住品质也跟着得到了提升。”家住陈家坝村的周大哥见证了陈家坝码头几个月来的惊人变化。
而这实实在在的变化正得益于油车港镇今年初以来开展的综合行政执法“一机构一平台”建设。“陈家坝码头整治就是我们镇里通过这个平台解决的一个较大案件。”秀洲区综合行政执法大队油车港中队中队长陈炙焰告诉记者,在该码头的整治过程中,油车港镇通过公安、行政执法、环保、工商、交管、企业服务中心、村委会等多部门协调会一起处理。国土部门测量占地范围、鉴定土地性质和现状,配合非法占地立案;环保部门立案查处非法排污和未通过环评就投入生产的情况;工商、交管、企业服务中心等部门则负责核实该码头是否有经营资质,吊机等机器是否合法以及劳动工资、营业执照等是否符合条件。“通过多部门的联合执法,总面积在25亩左右的碎石厂和混泥土厂在多方劝说下自主拆卸。而如果不是有这个多部门协调平台,行政执法部门能管到的就是非法占地等立案查处。现在联合多部门,连码头后期的整改、复耕也一起能够处理。以往由于职能不清而出现的推诿现象也能够得到妥善处理。”陈炙焰介绍说。
据悉,为进一步整合全镇镇域执法力量,理顺各部门和综合行政执法机构的关系,真正实现执法重心下移,提高执法效率和水平,今年,油车港镇通过深化镇综合行政执法“一机构一平台”建设,探索建立符合镇域发展实际的权责统一、精简高效的基层综合行政执法管理体制,着力解决行政执法权责不明、多头执法、执法缺位、执法不协调等问题。“所谓‘一机构’是秀洲区综合行政执法局派驻油车港镇的综合行政执法机构,即秀洲区综合行政执法大队油车港中队。而‘一平台’即油车港镇党委政府领导下的,以各职能部门为成员单位的镇综合行政执法领导小组。”陈炙焰表示,“现在我们的执法力量有了明显加强,执法水平有了显著提高,执法协作也更加紧密,实现了执法的关口前移,切实把违法行为遏制在萌芽状态,有效解决社会管理执法难问题,全力助推‘五水共治’、‘三改一拆’等中心工作开展。”
“一机构一平台”的建立,有效提升了秀洲的行政执法办案能力。据了解,自开展“一机构一平台”建设以来,秀洲区综合行政执法局健全了执法联动机制,建立了联合会商、专题会议、案件移送抄告、信访举报首问责任4项制度,进一步抓好案件移交和衔接工作,做到执法管理无真空。与此同时,按照“快速、合法、实用”的原则,秀洲区综合行政执法局充分发挥综合执法优势,对每一起较大案件进行综合分析,分别从环境污染、违章建筑、违法用地等多个角度入手,寻找案件最佳突破口,确保简便易行、合法高效。
“目前,该平台建设在油车港镇作为试点,下一步,将总结该镇经验,将‘一机构一平台’中好的方法运用推广到全区各镇、街道,从而切实解决‘看得见管不着、管得着看不见’的问题,打通基层行政执法‘最后一公里’。”秀洲区综合行政执法局相关负责人表示。