近年来，秀洲不断深化基层基础建设，强化安全生产监管责任和企业主体责任落实，不断推进安全生产隐患排查、打非治违等专项整治工作，加大对各类违法行为的查处，有力地推进了全区安全生产法制建设的进程，但目前仍存在一些困难和问题。

　　基本情况

　　加强执法队伍建设

　　加强培训，提高水平。一方面，自基层基础建设工作开始起，秀洲安监局不定期组织一线执法人员的业务知识教育培训活动，对全体执法人员进行规范执法行为、规范执法程序、规范执法文书业务培训。另一方面，结合党组中心组理论学习计划，邀请市监察支队、市政策法规科及安全生产方面的专家对执法人员进行专业辅导教育，同时积极参加由省、市级组织的业务及法律专业培训。

　　规范管理，依法行政。一是制定年度执法计划。在年初根据年度工作要点，并经区政府批准后报送市安监局备案。二是建立完善规章制度。通过行政权力事项梳理和权力清单，进一步明确了监管职责分工，明确了事中事后监管职能，进一步规范日常监管、专项整治、事故查处等程序。三是规范自由裁量。

　　深化安全监管工作

　　有的放矢，开展专项检查。根据季节特点和重要时段，在重点行业领域先后开展打击烟花爆竹非法经营活动专项执法、危险化学品专项执法、职业病防治基础建设专项执法行动，帮助企业查找安全隐患并督促及时整治，促进企业落实法定安全生产主体责任，全面提升整体安全环境；

　　整合力量，开展联合执法。联合区综合行政执法局开展印染、印刷行业和企业“三类人员”履职情况专项执法。此前，区安监局牵头，区消防大队、交警大队、市场监管局、发改局、人社局、综合执法局等部门参与的洪合镇公共安全专项整治行动，对洪合镇存在的消防“三合一”、交通安全等内容开展了为期三个月的洪合镇公共安全整治行动。

　　严肃查处，追究事故责任。一是在事故调查处理时，在查清原因，依法追究相关责任的基础上，注重查找薄弱环节，优化健全防范措施，进一步强化事故预防。二是严格按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求和“四不放过”原则，深查细究，把原因查清楚，把责任分清楚，把教训讲清楚，把整改措施理清楚，依法依规进行严肃处理，并向社会公开查处结果。三是开展事故发生单位整改情况回头看。对前期发生事故的单位进行回头看执法检查，重点查看事故隐患是否按照要求整改到位。

　　应急联动，解决群众诉求。以“12350”安全生产举报电话为核心，充分落实安全生产行政执法工作联动制度，不断拓宽群众投诉举报渠道，认真受理群众举报。对受理的安全生产违法行为和事故隐患举报，都认真核查处理。

　　几点建议

　　加大安全执法投入，增强安全执法力量。加大基层安监部门人员的投入，不仅要在编制上落实人员，还要在素质上提高门槛，选择高素质的专业型人才进入安监系统，同时也要建立安监人员职能考核机制和培训机制，通过各种方式提高安监队伍的素质。

　　明确职能分工，完善执法体制。安全生产监管执法工作是一项系统性的工作，需要相关职能部门的共同参与和配合，要切实加强与公安、消防、交通、质监、环保、综合执法、建设等富有安全监管职责部门之间的配合，完善安全生产监管执法体质，整合执法资源，建立齐抓共管、分工明确、职责互补、沟通及时、协调有序的执法体制，提高安全生产监管执法效能。

　　整合社会资源力量，进一步推广社会化服务。近年来，秀洲探索推进安全生产社会化服务工作，一方面鼓励企业按照市场竞争选择机制与安全专业服务机构遵循自愿平等协商一致的原则签订安全生产服务合同，一方面由政府出资，以公开招标、合同约定等形式委托安全专业服务机构，或聘请安全专家为政府及安全监管部门的安全生产监管工作提供安全专业技术、评估认证、宣传培训等服务。