作为市本级的秀洲区，当前处于增长速度的换挡期、经济社会发展的转型期、全面深化改革的攻坚期，紧紧抓住上海产业结构调整和产业转移的有利时机，大力引导国际产业项目和上海地区产业项目向秀洲区转移，加快人才、资本、技术、信息等资源要素向秀洲区流动，寻找秀洲区经济发展新的增长点，对全区经济社会发展都有重要意义。

　　秀洲区接轨上海工作的成效

　　近年来，秀洲区认真落实省委、省政府“主动接轨上海、积极参与长三角合作与交流”和市委、市政府提出的“与沪杭同城”战略部署，贯彻执行《嘉兴市深化接轨上海三年行动计划(2014-2016年)》，深化与上海的全方位、多层次、宽领域的合作交流，取得了阶段性成效。

　　项目对接逐年递增。结合本地产业特色，秀洲区积极赴上海开展招商活动，组织参加了中国(上海)国际技术进出口交易会、国际太阳能产业及光伏工程(上海)展览会、嘉兴现代物流园(上海)投资恳谈会、秀洲楼宇经济推介会等重大招商活动。通过与上海高校、知名中介机构、商会和行业协会合作，引进了上海交大嘉兴科技园、上物金属、珂纳电器等一批重大项目。

　　民生对接势头良好。紧盯上海优质教育、优质医疗资源，开展联合办学、联合办医，惠及民生。秀洲外国语学校与上海外国语大学建立稳定的合作关系，学校管理、办学质量、校园文化建设等进一步得到提升。上海交大南洋职业技术学院迁建工作进展顺利，有助于提升区域人力资源质量。新安国际医院已成为复旦大学上海医学院教学与社会实践基地，并与复旦大学附属的华山医院、儿科医院、公共卫生临床中心和复旦大学神经病学研究所等开展深入合作。

　　平台对接更趋紧密。精准推进平台的共建共享，秀洲区经信局与上海松江区经信局建立定期联系沟通协商机制；秀洲国家高新区与上海张江高新技术园区青浦园区、洪合镇与上海市各地在沪企业(商会)联合会、高照街道与上海市黄浦区外滩街道办事处经济发展中心签订合作协议，实现资源共享、优势互补、互动共赢。区内企业积极在上海开展科技人才合作，据初步统计，全区有40余家企业分别与同济大学、复旦大学、东华大学等上海知名院校建立了合作关系。

　　关于深化接轨上海工作的建议

　　秀洲区与上海地缘相近，人缘相亲，经济相融，文化相通，经济与社会的合作交流源远流长。从七十年代末、八十年代初的乡镇企业初创时期起，以请“上海师傅”方式，建立了一些合作关系，提高了技术水平，改善了产品结构，促进了企业发展。但在新一轮的经济发展中，秀洲区接轨上海与周边先进地区相比，存在着不小的差距：区位优势良好，公共配套尚存不足；产业特色明显，创新资源集聚较低；平台层级高大，力量整合尚有距离等。

　　随着国家在上海浦东新区进行综合配套改革试点，建立上海自由贸易试验区和国家科创中心等一系列重大战略的实施等，必然要求其加快制造业产能转移，抓住上海新一轮产业转移的机遇，必然要求承接地建设好相应的承接平台。秀洲区要进一步发挥区位优势，深化接轨上海内涵，推动秀洲转型发展，努力把秀洲区建成上海高科技成果转化的重要基地和高层次人才的创业乐园，上海优质教育、医疗、文化、养老等公共服务的扩散地。

　　1、增强主动性，以政府为主导，实现环境共建

　　主动接轨上海，是省委、市委提出的工作要求，要积极营造良好的投资环境，着力做好观念、产业、市场等方面的接轨，不断吸引上海各种创新要素和承接上海消费辐射能力。一方面，要加大宣传力度，不断提高秀洲区知名度。另一方面，要强化统筹协调，建立以政府协调合作机制为主导，企业和社会中介组织等参与的接轨上海工作机制。发挥政府的统筹协调作用，进一步完善区委、区政府主要领导为组长的“与沪杭同城”战略工作领导小组联席会议决策机制，健全领导小组办公室成员单位例会制度，加强全区各个层面接轨上海工作的统筹、管理、协调、考核。

　　在此基础上，进一步整合各方力量。“按照机构重组、职能归并、人员集中、统一运作”的原则，整合发改、经商、教育、科技、农业、卫生等部门职能，形成接轨上海的工作合力，积极谋划，主动跟进，统筹开展接轨活动。加强考核，要对接轨上海的主要任务，实行目标管理，定期开展交流，进行年度考核，考核结果作为衡量有关部门和各镇、街道工作质量和领导政绩的重要依据，对成绩显著的部门和个人进行奖励。梳理信息，开展在沪秀洲籍人员调查摸底，梳理一批能为秀洲发展牵线搭桥、建言献策的有识之士，为秀洲接轨上海提供及时、有价值的信息资源。

　　2、坚持多样性，以企业为主体，实现要素共聚

　　坚持多样性原则是探索新时期秀洲与上海接轨新路子，提升合作水平的客观需要。要从两地经济基础、区位条件和产业特点的实际出发，倡导并开展多样化的合作，以企业为主体，科技为先导，围绕重点领域、重点项目，充分发挥市场机制的基础性作用。

　　一是走出去，鼓励企业到上海设立“窗口”、设分支机构，以产品生产优势融合上海工业设计、商业渠道及品牌优势，以上海为销售窗口，以秀洲为生产基地，实现跨区域经营，从而进一步扩大企业规模，增强企业在国内国际市场上的竞争力。二是引进来，积极引进上海高新技术科研成果，重点是信息技术、先进制造业、现代生物技术、新材料技术和绿色技术的引进和产业化，延伸产业链，增强秀洲高新技术产业发展的科技带动力和支撑力。三是结对子，加强与上海在现代服务业、先进制造业、现代农业的合作，引导企业与上海高等院校、科研机构合作。

　　3、注重实效性，以项目为主线，实现产业共兴

　　从秀洲实际出发，尊重经济规律，以市场为导向、企业为主体、项目为主线，不断提高接轨上海工作取得实效；政府要着力做好服务，为技术、人才、资金、信息等要素自由流动创造良好的体制环境和政策环境。

　　一是着力挖掘国资改革潜力，争取引进一批投资规模大、技术含量高、产出效益好的重大产业项目。二是着力推进产业园区对接，通过分析梳理上海市各区产业特色，结合秀洲区现状，在现有接轨上海的基础上，应在更高平台、更高产业上进行对接和互动。三是着力拓展服务民生空间。加强与上海民生领域的对接，充分利用现有秀洲与上海外国语大学的合作关系，进行深度挖掘、开发，进一步引进上海优质教育资源，推进合作办学，加快教育事业发展；依托现有秀洲与上海交大在科创园、南洋学院的良好合作关系，进一步挖掘上海交大潜力，吸引交大所属的16家医院的知名科室到秀洲设立分支机构，发展各类医疗和康复产业及事业，共享上海优质医疗卫生资源。进一步巩固和发展新安国际医院与上海复旦大学关系，邀请上海专家来秀洲坐诊、会诊等技术指导，选派中高级专业技术人才赴沪进修培训等，提高秀洲医务人员的医疗技术水平。