刚刚过去的2015年,全市上下认真贯彻落实中央领导同志有关安全生产工作的重要讲话批示指示精神和党中央国务院、省、市安全生产各项工作部署,坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”,全面开展安全生产大检查,不断深化安全生产“打非治违”,保持工作的稳定性、连续性和实效性,有力促进了安全生产形势持续稳定好转。
从事故指标控制情况看,我市去年实现了事故起数、事故死亡人数和生产经营单位事故死亡率等三项指标的持续下降,较大事故发生率低于全省平均数。统计数据显示,2015年,全市共发生各类事故(包括工矿商贸企业、道路交通、水上交通、渔业船舶事故等)1239起,死亡318人,同比分别下降7.47%和4.5%。生产经营性火灾事故885起,无人员伤亡。
各地安全生产工作亮点频出
据介绍,2015年,我市各县(市、区)不断加强对安全生产工作的领导,建立健全安全生产工作协调机制,支持督促各有关部门依法履行安全生产监管职责,确保各项措施落实,确保各地安全生产继续保持平稳态势。
去年,南湖区积极创新基层安全生产治理方式,通过运用信息化手段,推动企业隐患排查治理动态管理和危化品生产企业现场实时监控,并运用移动互联网技术提升了一线安全生产执法检查的工作效率。在开展粉尘作业场所安全专项整治时,南湖区还邀请省级相关专家对涉尘企业安全生产条件进行调研论证,有效保证了该领域的安全生产。
“今年,南湖区要进一步加强小微企业安全生产工作,进一步加强安全生产社会化服务运用,进一步健全完善企业隐患排查治理体系和自我约束、自我防范的安全生产管理体系。”南湖区安监局有关负责人说。
2015年,秀洲注重加强安全生产宣传教育培训,区委理论中心组专题学习安全生产法律法规,健全完善安全生产“五个全覆盖”、“三个必须”长效机制,并组织实施了“强化落实企业安全生产主体责任三年行动”,积极推广安全生产综合整治成效,抓好“三合一”、“多合一”场所和印染企业为重点的行业整治工作,使全区安全生产形势继续保持平稳。去年全年,秀洲区共发生各类事故95起、死亡17人,同比分别下降4.04%、15%。
据悉,去年嘉善县积极拓展安全生产法治宣传途径,将《安全生产法》印发到“两会”代表、委员手中,同时还深化企业安全生产风险点公告、标准化建设和诚信机制建设“三位一体”工作,把工业企业安全生产状况纳入综合绩效评价,确保了企业生产安全。另外,去年嘉善县还以木业和管桩行业为主线,推广了企业安全生产责任险试点,建立了政府、企业、保险公司多方互动的安全生产激励约束机制。“今年,嘉善县要进一步强化执法监管,加大行政执法处罚力度,加强道路运输安全管理,强化管桩企业、有限空间作业场所、村级留用地企业等重点行业领域的安全监管。”嘉善县安监局有关负责人说。
过去一年来,平湖市通过强化安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制,实施了安全生产党政责任双签,推动了“叠加式”重点监管和责任追究。与此同时,该市还强化科技支撑作用,开展了安全生产隐患排查治理信息系统试点,探索互联网安全生产培训管理新模式,运用智能化手段助力企业用电隐患排查。去年,平湖市共发生各类事故137起、死亡41人,同比分别下降2.84%、4.65%。
另据悉,去年,海盐县绘制了危化、矿山企业及重大危险源分布图,推动建立了重点企业“一企一档”规范化管理制度;海宁市试点开展了纺织产业集群安全管理提升工程,建立了中小企业安全生产社会化服务机制;桐乡市通过加强安全生产源头管理,实施“拆改先行”,对重点区域性火灾隐患进行整体性开发重建,并联合发改、市场监管、国土、环保等部门把好项目安全生产准入关,使该市安全生产形势保持平稳。
另外,2015年,嘉兴经济技术开发区以落实市场主体责任为抓手,督促企业加大安全投入,推进了重点区域火灾等安全事故防控体系建设,强化了大型综合市场综合整治攻坚;嘉兴港区通过深入推进危化品重点县攻坚工作,推进智慧园区建设,并抓好危险化学品和易燃易爆物品综合整治,织就了安全生产的“天罗地网”。
重点领域筑牢安全生产“防火墙”
过去一年来,我市各地各部门结合安全生产重点领域事故防范体系建设相关要求,有步骤、有重点地开展行业领域隐患排查治理工作,稳步推进行业和地区的重点领域事故防范体系建设。截至目前,我市继续在道路交通、工矿商贸、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、消防安全、特种设备、校园安全和学生接送车、旅游大巴等重点行业领域开展安全专项整治。
在交通运输安全领域,市公安局通过狠抓“两客一危”等重点车辆安全监管,加大违法行为查处力度,严查客运车辆违反凌晨2点至5点通行规定,不断深化道路交通事故源头预防,全年共查处各类交通违法行为近200万起。市公安、农经等部门通过加强协调配合,强化农机运输安全管理,严格防范恶性事故发生。
在消防安全领域,市公安消防部门通过抓好重点区域火灾等事故防控综合治理体系建设和劳动密集型企业消防安全专项整治工作,集中整治出租房、“多合一”场所、连片违章搭建厂房以及易燃易爆危化品场所的火灾隐患。全市民政、消防、建设、安监等部门还通过加强协调,对全市养老机构、老年活动中心、社区居家养老服务中心等涉老服务场所开展全覆盖检查,严格落实“三个一”整治要求,强化了涉老场所安全管理水平和应急处置能力。
在港口安全领域,市港务局深刻吸取天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故教训,全面开展了港口危险货物安全管理突出问题整治行动,强化了辖区危险货物运输安全管理,严格落实“四必查”要求和危险货物港口作业、船舶申报审批及签证制度。
在工程建设安全领域,市建委扎实推进建筑施工安全文明标准化工地创建工作,组织开展工程质量治理两年行动,强化建筑施工安全监管,开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项行动、深基坑施工安全生产检查等活动,严厉打击了建设基本程序不到位、“三包一靠”、人员不到位、安全措施不完善等安全生产非法违法行为。
在输油气管线和城镇燃气安全领域,市发改委、公安局、安监局等部门加强协调配合,以占压点最多的陈金输油气管线隐患整治为突破口,扎实做好油气长输管线隐患整治督导工作。市建设、质监、综合执法、安监等部门,还加强燃气安全管理,组织开展了餐饮场所燃气安全检查活动。
在企业安全生产监管领域,我市扎实推进了危险化学品重点县攻坚工作,开展了危化品领域安全生产综合整治六大安全专项治理行动,对全市危化品生产经营储存企业开展地毯式、全覆盖安全检查,共检查危化企业2700多家次,下发整改指令书364份,责令停产整改7家。