2014年，秀洲区按照“政府引导市场、市场公开交易、交易统一监管”的改革思路，建立了区镇村三级联动的秀洲区农村产权交易管理中心，促进了农村要素市场流动和价值显化，壮大了村级集体经济，增加了农民财产性收入。截止去年底，已通过秀洲区农村产权交易平台网站发布租赁（转让）信息10多条，已实施交易项目6项，合同总金额30.49万元，合同款当年兑现率100%。

　　建立平台 稳步推进

　　2014年，区农经局出台了《关于进一步规范农村产权交易管理的通知》（秀洲农【2014】118号）、《秀洲区农村集体产权交易管理办法（试行）》（秀洲农【2014】161号），通过明确建设的工作目的、工作内容、工作步骤、保障措施，为各镇（街道）建设推进农村产权交易平台提供指导。各镇（街道）按照市、区的要求，也分别制定平台建设工作实施细则，结合自身实际，明确工作计划，细化工作措施。为稳定推进平台建设，区农经局专门指定专人，统筹指导、协调全区农村产权交易工作，具体负责对全区农村产权交易的范围、品种、交易行为等进行指导、管理和监督。

　　最终，秀洲区设立了农村产权交易管理中心，依托嘉兴市农村产权交易中心设立服务窗口；各镇街道设立农村产权交易分中心。同时，各镇（街道）成立相应的领导机构，部分镇还配备工作专责组，将重点工作分解落实到个人；运用现代信息化网络技术，区级建立集管理、服务和监督于一体的秀洲区农村产权交易平台网站。网站是农村产权交易中心对外窗口，通过实时发布交易信息、工作动态、政策上传，实现交易网上公示、网上办事、网上监督等功能。

　　为确保平台建设如期完成，秀洲区在新塍镇开展农村集体资产管理交易平台建设试点。为了保证这项任务顺利完成，新塍镇投入了大量人力、财力和物力，选定集体资产交易中心地址，做好场地装修、设备添置、人员配置等工作。同时，结合集体资产管理和交易需要，制定交易中心职责、交易中心流程等制度在交易分中心墙上张贴。

　　在农村产权交易平台建设过程中，秀洲区凸显了管理全面、交易分级、操作便捷的特点。为了建设资产交易平台，早在2013年下半年各镇（街道）三资管理中心已将农村集体资产、资源、经营合同和工程建设所有状况全部录入三资系统，做到全方位监管。平台建成后，秀洲区按照单项底价在20万元及以上的农村集体产权交易项目，由各村委托嘉兴市农村产权交易中心交易；单项底价在20万元以下的，全部纳入镇（街道）农村产权交易分中心统一交易。而通过建立资产管理和交易网络信息化系统，实现了网上信息公开，网上实时监管，平台具有资产登记简单，操作方便快捷的特点。

　　助推增收 提升服务

　　秀洲区在农村产权交易过程中，为确保集体资产保值增值，一般采用“不低于底价、价高者得”的市场化竞价交易机制，集体资产的价值不再是村干部说了算，而是由市场来决定，有效盘活了集体存量资产，集体经济实现零投入高增长。如：新塍镇沙家浜村25、26组共63.58亩土地，交易底价为单价850元每亩每年，经过激烈的竞价，最终该项目以溢价45.8%,即1240元每年每亩的价格成交，大大超出了沙家浜村目前的粮食作物类委托流转合同价格，也大大超出了该地块流出农户的成交期望值。

　　此外，农村产权交易中心盘活了农民持有的土地承包权、村集体资产股权等财产性资产，成为农民占有、支配、处置各类财产性资产的自由流转交易平台，给农民带来的是真金白银的收入增长。2014年，全区土地流转面积17.80万亩，流转率57.81%，平均流转价格每年550斤稻谷/亩左右，5.50万农户获得土地流转收益；全区6个村股份经济合作社，1.26万个股东领到了股金分红，金额达到2552.69万元。

　　在促进农村资产增值，农民增收的同时，农村集体产权市场交易模式也转变了村干部管理集体资产的观念，在村干部中形成有标必招的氛围，镇（街道）纪委、农经及村务监督委员会成员代表、标的物座落所在村社员代表等人员的现场监督，全体村民的积极参与，推进了村级集体资产经营上的依法、规范，管理上的公正、公平，消除了干群矛盾隐患，避免集体产权“圈子内交易”，有效防止了低价交易、长期出租等暗箱操作行为，从源头上遏制了农村基层干部的腐败行为。

　　与此同时，政府主导的农村产权交易（分）中心不以盈利为目的，在法律法规及相关政策的框架下，从交易项目的受理审核到项目实施的后续监督，主要为农村产权交易提供交易所需场所、信息发布、组织交易、政策咨询、交易签证等服务。在进场交易的农村产权，坚持产权所有权、交易合同签订主体、交易款追收责任、交易收益分配制度、交易后资产后续管理权五不变原则下，政府不参与交易项目的定价权，不影响交易双方的选择权，树立提升了政府在市场培育中的服务地位。