三改一拆，是指浙江省政府决定，自2013年至2015年在全省深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑（简称“三改一拆”）三年行动。通过三年努力，使全省旧住宅区、旧厂区和城中村改造全面推进，违法建筑拆除大见成效，违法建筑行为得到全面遏制。在“三改一拆”行动中，要体现促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的要求。

　　秀洲区在2014年全力开展了“三改一拆”行动，拆除大量违法建筑及构筑物、违法广告，取缔废品收购点，清理堆积物（废旧物资），取得了一定的成效。目前，全区城市洁化、美化水平得到明显提升。但不可否认的是，防违控违拆违仍将是一场直面冲击社会各个阶层矛盾的持久战，防违控违拆违工作务必持之以恒、常抓不懈。

　　形势严峻，不容松懈

　　违法建设是城市管理的一大顽症，2014年在全省“三改一拆”工作的推进中，秀洲的防违控违拆违工作取得了阶段性成果，虽然成绩是喜人的，但我们应该清醒的认识到，在防违控违拆违工作中还面临着许多问题亟待解决，如存量违建基数庞大、基层监管较为乏力、面上防控有待深化等问题，防违控违拆违形势依然严峻。尤其在拆违方面，小区内违法搭建、农居房擅自加层、超面积建造自建房及企业厂区内擅自搭建等违法行为依然严重，这些拆除工作在操作层面上需要下足功夫，费大力气。在违建行为的防控上，仅仅依赖卫星遥感及属地管理部门的日常巡查，往往不能第一时间及时发现制止，尤其涉及小区内的违章搭建，如无信访投诉举报，这类行为往往已成事实后才被执法部门发现，这类型案件因涉及个人私有权等问题，如当事人不予配合，执法查处中存在调查取证难、后续拆除执行难等问题，对执法工作开展相当不利。

　　按照秀洲区“三改一拆”行动计划，在对本行政区域内的城市规划区旧住宅区、旧厂区、城中村情况和各类违法建筑进行全面调查摸底的基础上，2015年仍然是全区全面推进“三改一拆”行动的实施阶段，秀洲区将通过建立健全“三改一拆”行动项目台账，分阶段、分区域、分子项列出重点项目和制定政策措施，同时，在推进中，通过建立健全“三改一拆”长效机制，不断巩固扩大其行动成果。

　　责任重大，合力攻坚

　　凡事知易行难，开头易坚持难。2014年的工作成效代表的是过去的成绩，2015年，在这个人人面前都有一个麦克风的时代，我们的防违控违拆违工作还要继续，在群众的监督下，在媒体的督促下，我们要深刻认识到做好防违控违拆违工作是落实科学发展观、维护社会公平稳定、全力攻坚三大重任的必然要求，时刻认识到抓好防违控违工作的重要性和紧迫性，做到思想上高度重视，措施上有效给力，不断加大防违控违拆违各项工作的力度。

　　在“三改一拆”行动推进中，要实行块抓条保、分级负责，综合执法、合力推进的工作机制。各地、各有关部门要认真履职、加强协调、整合资源、形成合力，确保工作顺利推进。同时，要强化规划管理，以土地利用总体规划、城乡规划等相关规划为依据，科学合理推进“三改一拆”相关工作。要进一步整合和提升相关规划，加强规划间的相互衔接，充分发挥土地利用总体规划、城乡规划等的指导调控作用。

　　要坚持依法行政。通过依法行政确保社会稳定，规范处理违法建筑的行政裁量权，细化违法建筑的认定标准和分类处理的具体办法，明确违法建筑拆除的主体、程序、保障措施，制订旧住宅区、旧厂区、城中村改造的具体举措。要创新工作方法。坚持以改带拆、以拆促改、改拆结合、惠及群众。从各地的实际出发，注意“三改一拆”与推进新型城市化和新农村建设、生态浙江和美丽浙江建设、改善城乡群众住房条件与居住环境、优化国土资源开发利用等工作紧密结合。

　　与此同时，各地、各有关部门要认真制定“三改一拆”行动宣传方案，充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用，开辟专栏、专题，及时报道工作推进情况，营造良好舆论氛围，引导社会力量积极支持参与“三改一拆”行动。充分发挥典型示范作用，通过现场会等形式，大力推广各地的好经验、好做法，促进全省“三改一拆”行动健康扎实、有力有序推进。

　　一以贯之 一抓到底

　　防违控违拆违工作不易做，尤其是违建拆除工作绝非一蹴而就。为此，在工作上要始终坚持“刚柔并济”原则。一方面要健全宣教机制，采取群众易于接受的有效形式，进社区、进企业，加大相关法律法规的宣传力度，深化群众对“违法建筑不能建、违法建筑必须拆”的认识；充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，重点报道大规模违法建设强拆行动，曝光违法建设典型，形成违建户主人人自危的氛围；进一步畅通沟通渠道，通过设立举报箱、举报电话、投诉信箱等方式，搭建与群众沟通对话的平台，努力化解防违控违拆违工作中的各类矛盾，确保社会和谐稳定。

　　另一方面，要及时把违法建设铲除在萌芽状态，坚持“以防为主，源头控制”的方针，坚决将违法建设控制在基础阶段，铲除在萌芽状态；充分利用城市管理重心下移契机，与属地镇街建立联动巡查机制，落实违法建设属地监控责任，划定巡查区域，确定专人巡查。与社区建立信息互通机制，要求社区、物管加强小区内部自律管理，一旦发现苗头，坚决做到当即教育制止，对置之不理的违建行为及时告知执法中队予以介入查处。此外，对已形成的违法建设，一旦事实调查清楚，证据掌握充分，必须严格按照法律程序进行立案查处。

　　防违控违拆违工作是一项“控源头、抓环节、严末端”的系统化工作，需要各职能部门统一思想一抓到底，协同配合聚合力，一以贯之抓落实。开展“三改一拆”行动是推进新型城市化、改善城乡面貌、优化人居环境、建设美丽浙江的迫切需要，是加强城乡规划建设、促进节约集约用地、加快转变发展方式的有效途径，是加强和创新社会管理、构建和谐社会的客观要求。要勇于担责，发扬“逢山开路、遇水架桥”的精神，拿出燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨头的韧劲，解难题、攻难关，全力以赴加以推进。