市场主体注册、注销实现“最多跑一次”

　　昨天上午，嘉兴市市场主体出清工作现场推进会在秀洲区召开。记者从会上了解到，随着日前《秀洲区推行“营业执照、经营许可证注销联办”的实施方案》的推行，全区“市场主体全生命周期”改革已由点及面全面展开，秀洲区正式实现市场主体注册、注销“最多跑一次”。据悉，这一改革在全省属首创。

　　据介绍，2014年起，商事登记制度改革在秀洲区全面实施。随着“一址多照、一照多址”“多证合一”等改革的深入，市场主体的开办变得日益便捷。尤其是2016年，浙江省“最多跑一次”改革启动后，为贯彻落实省13部门《关于加快推进“最多跑一次”推行商事登记“证照联办”改革的通知》和嘉兴市审改办《关于推进商事登记“一窗受理、集成服务”(“证照联办”)改革的通知》，2018年8月，秀洲区又启动了商事登记“证照联办”改革。

　　改革中，秀洲区以与企业和办事群众联系相对紧密、办件量相对集中的17个“先照后证”行业为“证照联办”实施范围，建立了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式。并以行政审批层级一体化为依托，对需跨多部门或一个部门多个窗口办理的商事登记事项，通过“一窗受理、集成服务”，做到办事流程整合优化，申请材料精简压缩，部门审批同步进行，实现市场主体“准入”“准营”无缝对接。最终实现了群众和企业到政府办事“最多跑一次”“最多跑一窗”“一事跑一次”。

　　“随着商事登记制度改革的深入，开办企业变得越来越便利，但注销难的问题也开始凸显起来。”区市场监管局行政许可科相关负责人说，由于许多商事主体的营业执照和经营许可证不在同一登记(审批)部门，群众和企业要办理证照注销，不仅要“多部门多次跑”，而且时间也比较长。为此，有部分市场主体甚至只注销营业执照，而不管经营许可证注销，给市场监管部门强化事中事后监管带来了一定的难度。

　　为解决市场主体注销难题，优化整合证照注销审批流程、有效提升商事主体的退出效率、降低制度性交易成本，今年初，区市场监管部门经过反复调研，在食品经营、食品生产(含“三小一摊”登记)、医疗器械经营、药品经营等4个行业试点推行了“营业执照、经营许可证注销联办”改革，来缩短群众和企业办理商事主体证照注销的审批链。据统计，截至目前，已经有312家市场主体享受到了这一改革红利。

　　据悉，目前“证照注销联办”实施范围暂定为商事主体因停业需办理营业执照及相关经营许可证注销且办件量相对集中的22个行业，涉及市场监管、公安、卫健等11个部门。今后，有条件纳入“证照注销联办”的行业，将“成熟一批、公布一批、实行一批”，逐步拓展范围。