2016年12月，浙江省“最多跑一次”改革提出后，在全省全面推开，形成了各地各部门积极探索、改革创新的热潮。如何进一步推进部门联办“一件事”迭代升级，推动“最多跑一次”改革提速提质？如今，跨部门“最多跑一次”改革在秀洲区有了新的探索和实践。

　　近日，秀洲区“亲人身后事”跨部门“跑一次”开始试运行。围绕公民“从出生到死亡”这一生命周期，秀洲区在“新生儿全事项”实现“跑零次”的基础上，认真梳理群众办事需求，整合公民过世后涉及卫健、公安等部门办理的事项，通过数据共享、简化环节、再造“联办”流程，实现办理《死亡证明》、《居民死亡医学证明(推断)书》、火化预约、户口注销、待遇停发等死后全事项跨部门“跑一次”，切实解决群众“多头跑”的问题。

　　●“三服务”·日记

　　“多头办理”变成了“集成办理”

　　3月22日星期五阴

　　一早，秀洲区王江泾医院执业医师莫菊琴来到医院公共卫生科，开始了一天的工作。自2017年进入医院工作以来，莫菊琴就一直奋战在基层医疗卫生一线，最近，她的工作内容与以前相比有了重大变化。由秀洲区在全市首推的“亲人身后事”跨部门“跑一次”改革，让老百姓办理亲属逝世后的事项更便捷，也让以莫菊琴为代表的医院一线办事人员倍感责任重大。

　　上午第一位来办理“亲人身后事”的是来自王江泾镇范滩村的陆祥(化名)，年轻的侄子意外离世，让陆祥一家沉浸在悲痛中。作为叔叔，陆祥主动承担起为侄子办理“身后事”的责任。当天一早，他先打电话联系了范滩村村委会，在说明情况后，村干部主动上门核实了死亡事实，当场开具《死亡证明》，并告诉陆祥，接下来他只要带着死者身份证、户口簿、生前病历、《死亡证明》和本人的有效身份证件，来到王江泾医院开具《居民死亡医学证明(推断)书》即可。

　　陆祥之前也曾经为亲属办理过死后事项，他记得在医院办理结束后还要前往派出所注销户口，然后预约火化，辗转几地，怎么算都得大半天时间，所以做好了中午不回家的准备。

　　在王江泾医院公共卫生科，莫菊琴接过了陆祥带来的材料，并在“秀洲区公共卫生协同管理平台”上录入了死者的相关信息，并在户口簿死者页加盖了公安统一印章。短短十几分钟后，就将《居民死亡医学证明(推断)书》、《居民死亡殡葬证》、《“亲人身后事”全事项告知书》、《“亲人身后事”全事项告知书(事先)送达回证》等材料交到了陆祥手中。

　　看着眼前的一堆材料，陆祥一开始还有点摸不着头脑。这时莫菊琴拿起材料，向他仔细说明：“以前火化前需注销户口，现在改为死亡满30日后注销户口，给家属预留充分的时间处理后续事宜。接下来你只需要拨打殡仪馆火化预约电话就可以了，公安、民政、人社、医保等部门都会直接在‘一证通办’系统数据平台上收到《居民死亡医学证明(推断)书》，不需要你专门去跑了。”

　　回想起自己上次办理业务的情景，陆祥简直有点不敢相信现在办事居然这么便捷。“本来我在想今天能把事情办完就不错了，结果前前后后就花了十几分钟，把以前一个月都不一定办得完的事情全部办完了，效率实在是高！”

　　随后来办理业务的张志观是王江泾镇古塘村人，88岁的老父亲刚刚离世，在村干部上门核实死亡事实并开具《死亡证明》后，张志观也按照提示来到王江泾医院，向公共卫生科办事人员提交了父亲的身份证、户口簿、生前病历、村委会开具的《死亡证明》及本人的身份证件。工作人员一边录入信息，一边向张志观讲解“亲人身后事”跨部门“跑一次”改革后办理流程的变化，张志观听后连连点头，“来办理之前本以为很复杂，还怕自己办不好，没想到这么简单，这样我也能安心地跟家人一起为老父亲料理后事了。”

　　沉浸在悲痛中的亲人往往没有时间和精力在操办后事的同时办理一系列事项，而现在，“多件事”变成了“一件事”，“多头办理”变成了“集成办理”，“跑多次”变成了“跑一次”，看着来办事的人舒展的眉头，“莫菊琴们”也深感欣慰。

　　●“三服务”·声音

　　办了之后才知道是这么方便

　　陆祥(范滩村村民)：前几年曾经替亲戚办过一次“身后事”，跑了五六个部门，前后累计一个月才全部办好，感觉这是件麻烦事，所以这次侄子出了意外，我主动跟哥哥家提出要帮他们办理，以减轻他们的负担。没想到在医院里除了可以拿到《居民死亡医学证明(推断)书》，还可以拿到《居民死亡殡葬证》、《“亲人身后事”全事项告知书》、《“亲人身后事”全事项告知书(事先)送达回证》，所有事项一目了然，本来要抓紧去办理的户口注销、火化预约都不用专门跑一趟了。

　　张志观(古塘村村民)：老父亲虽然是高龄去世，但是这几天我们一家人都还沉浸在悲痛之中，听村干部说我们要到医院办理父亲的“身后事”，很怕自己办不好，但是办了之后才知道是这么方便，完全出乎我的意料。

　　●“三服务”·亲历

　　办事更顺畅服务更具温度

　　秀洲区政务服务和数据资源管理办公室党组书记、主任朱晏秋：2018年以来，秀洲区秉承“干在实处、惠享群众”改革理念，在紧扣群众需求梳理“一件事情”清单过程中，紧紧围绕公民“从出生到死亡”这一生命周期，以每个家庭都会遇见的生、老、病、死这一民生大事为切入点，整合事项、打通壁垒、部门联动，于2018年9月在全省率先打造新生儿“警E站”，实现出生全事项“零跑腿”，在同步谋划并实践成熟的基础上，于今年3月19日推出“亲人身后事”全事项“跑一次”，从群众“多头跑”“跑多趟”变成“跑一站”“跑一次”甚至“零跑腿”，真正将与群众切身利益相关的大事做得亲民、做得温暖。

　　2018年6月，我们在“最多跑一次”梳理群众需求中发现，新生儿出生后，一家人手忙脚乱照顾产妇和宝宝之余，还必须抽空办理出生医学证明、户口登记等多部门事项，时间跨度长，材料要求不一。围绕群众诉求，区跑改办立即召集相关部门专题调研会商，对新生儿全事项流程进行彻底梳理，打造内部空间物理隔离、对外集成办公的“警E站”，于2018年9月正式运行，实现出生医学证明、出生登记“一站式”办理，彻底改变了以往需反复提交材料、时间跨度长的繁杂情况，实现群众只需提交户口簿或身份证1次，专窗15分钟当场办结。

　　在“新生儿一件事情”实践成熟的基础上，同步谋划的“亲人身后事”全事项攻坚也迫在眉睫。“亲人身后事”由于有时事发突然、过度悲伤，群众更没有时间和精力在操办后事的同时来回跑办理一系列事项。在“三服务”活动中深入听取民意的基础上，区跑改办初步确定分两种情况同步推进，即户籍居民如在辖区医疗机构正常死亡的，直接在医疗卫生机构内开具《居民死亡医学证明(推断)书》；如在医疗机构外正常死亡的，由村(社区)干部上门核实并开具《死亡证明》，再前往遗体所在地医疗机构开具《居民死亡医学证明(推断)书》。前置全事项告知环节，由医疗机构在开具《居民死亡医学证明(推断)书》的同时，发放经双方签字确认的《“亲人身后事”全事项告知书》，并在户口簿死者页加盖公安统一印章，告知火化预约联系电话。通过有机整合、部门协同，打通群众在办理“亲人身后事”过程中的难点、堵点。

　　2019年，在做实做好公民“全生命周期”这一大事的基础上，我们将始终以提升群众的满意度和获得感为目标，不断升级、不断优化，引入大数据和数字化手段，强化资源整合、畅通数据流转，朝着群众、干部都不跑，办事更顺畅、服务更具温度的目标继续努力。