——走近群众工作能手鲍海林

　　每当工作之余，秀洲区“两退两进”工作指挥部办公室主任鲍海林，都会到秀洲国家高新区各处转转：一家家行业龙头企业落户，一个个世界500强项目投产开工，一幢幢高楼崛起……尽管他不是工程建设者，但高新区美丽蝶变的背后也饱含着他和同事们推进“两退两进”工作的努力。

　　“两退两进”是近年来的热词，这项工作常常被比喻成“腾笼换鸟”。2003年，鲍海林走上工作岗位，在高新区从事农村征地拆迁、企业“两退两进”等相关工作，多年的奋战让他积累了丰富的经验。“要实现区域内新旧动能的转换，目前行之有效的措施，就是通过‘两退两进’等方式，推进全域整治，淘汰落后产能，为大项目、好项目腾出发展空间。”鲍海林说道。自“大走访、大宣讲、大解放”活动开展以来，鲍海林和同事更加奔波忙碌于“两退两进”工作的第一线，搭建起企业与高新区沟通的桥梁。

　　【破难故事】

　　腾退工作涉及的企业数量多、范围广，总会遇到些麻烦。“我们这企业开着也没有制造什么污染，凭啥要给拆了？”“我们支持腾退，可是我们的厂子在这儿建了这么多年，说拆就拆，真的舍不得。”……“腾笼换鸟”的先决条件是“腾”，这工作做起来没那么容易。在工作中，鲍海林时常会面对群众和企业的不解，他只能耐心地说政策，讲道理，站在对方的角度“动之以情、晓之以理”。

　　某传统制造型企业2003年进驻高新区，投入2000多万美元，占地600多亩，职工最多的时候有4000多人。但从2012年开始，该企业生意一落千丈，主营业务也发生了改变，厂房大多出租，变成了仓库，占地大，又没什么产出，变成了僵尸企业。

　　怎么办？“企业腾退只能凭借耐心和换位思考的诚心。”鲍海林说，一开始企业对于很多政策、法规都不是很了解，于是，他给老板仔细作了一番分析：企业目前光靠租赁厂房盈利是不行的，每年的房产税、土地使用税也是一大笔支出，而且下一步，国家对于没有有效利用的土地还会提高房产税和土地使用税，企业的成本会越来越高。通过这样掏心窝子的谈话、沟通，一年多下来，企业负责人终于答应腾退。

　　要让群众和企业支持自主腾退，最重要的就是让其对腾退政策和当下形势有全面的了解。企业不理解，鲍海林就带领工作组反复入企，讲政策、听意见，对于企业在自主腾退过程中遇到的新情况、新问题，他会尽全力帮助解决，努力为其排忧解难。

　　在前期的“大走访、大宣讲、大解放”活动中，作为高新区第九网格的网格长，鲍海林就企业关心的一系列问题进行了细致讲解。记得有一家电气企业提出，在绩效综合评价中，他们企业由原来的B类被降为了C类，这让企业感到困惑不已。得知这一情况后，鲍海林马上帮企业找到相关负责人，进行了政策释疑，为企业下一步发展指明了方向。

　　在鲍海林的带动下，“两退两进”工作指挥部的干部们齐心协力，扎实做好企业腾退工作。通过“腾笼换鸟”，高新区产业结构不断优化，一个个科技创新平台、企业研究院如雨后春笋般不断涌现，科技孵化平台不断创新提升，尤其是在光伏新能源、智能装备制造业领域，产业集群化效果显著。

　　【工作秘诀】

　　群众的眼睛是雪亮的。“企业腾退涉及的金额大，所以自身的廉洁非常重要，不能有任何私心。”鲍海林说。在工作中，“两退两进”工作指挥部的工作人员必须两个人一组同行。同时，他们通过集体会商机制、第三方评估机制等保证“一个口径说话、一个工作标准衡量、一把尺子量到底”的做法。

　　要让企业主从质疑转为理解配合，这不仅需要将政策宣贯到位，还要化解企业主的抵触情绪。在推进过程中，鲍海林与“两退两进”工作指挥部的干部多措并举，先易后难，花大力气重点攻关，为培育新动能腾出了新空间。

　　【我眼中的能手】

　　基层干部身处改革开放第一线、服务群众第一线、建设事业第一线，只有敢于担当、主动作为，才能推动基层工作高质量发展。

　　作为一名基层干部，鲍海林面对企业腾退的工作压力，从细处入手，以理服人，以情感人，设身处地为企业着想，帮助企业解决实际困难，从而使腾退工作得到了企业和百姓的理解、支持。