——从“放管服”改革看改革开放40周年成就

　　营商环境改善，项目投资优化，市民办事便利，代办服务完善……方方面面的服务提升和效率提高，不但能增强一个城市的综合竞争力，还能提升市民的幸福感和获得感。

　　改革开放四十年来，秀洲企业家对此感受深刻。随着民营经济的不断发展壮大，秀洲区打造营商环境从最初“摸着石头过河”到后来的不断完善，逐渐成为创业创新的乐土。尤其是2017年“最多跑一次”改革以来，让秀洲区直指最优的政府服务，最大限度地优化流程，最好地运用互联网技术，让数据多跑路，让群众少跑腿。这些措施在降低企业市场运行成本的同时，也为全区民营经济发展营造了稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　【改革故事】

　　“办得快，政府部门还主动上门对接，感动！”嘉兴市丰高澳尔玛电器有限公司负责人王正泉说，企业扩建第三车间，本以为要花半年才能拿到施工许可证，没想到不到100天时间就拿到了。

　　自秀洲区推行一般企业投资项目开工前审批“最多100天”改革以来，不少像丰高澳尔玛电器有限公司这样的企业发现，以前要“跑断腿”的审批事项，如今变得简单很多。一系列改革新举措的推出，让企业不但节约了时间，还节约了成本。

　　今年初，丰高澳尔玛电器有限公司计划扩建第三车间，用于新型元器件制造。早一天拿到施工许可证，就能早一天开工，因此，企业老早便着手办理开工前的各种手续。公司前期项目负责人沈勇华惊喜地发现，和几年前相比，如今的审批手续简便多了。

　　“都说一个项目开工要盖100多个章，没想到现在这么方便。”沈勇华说，像立项环节，企业一趟都不用跑，网上就能完成申报，而且每个部门的窗口工作人员会主动和他对接，并把详细办事流程发送到他的邮箱。

　　“一家牵头、并联审批、限时结办”，如今，在秀洲区，企业投资项目开工前审批流程进一步优化。秀洲将开工前的审批流程分为立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段三个阶段，并分别约定了限时10天、30天、60天办结，让企业办得明白、办得放心。

　　作为老中介的费峰记得，以前办理企业项目施工许可证是个极其麻烦的过程，“以前各部门办公地点分散，每办一个事项，都要跑发改、经信、环保、规划、消防等多个部门。”除了在部门间不停地跑，还有两个麻烦，一是对每个部门所需的材料不清楚，如果材料不齐全，还要多跑一趟；二是当时办事是串联式的，前一个流程没走完，就不能开启下一个流程，这样一环接一环走下来，耗时耗力。

　　□改革开放四十年·政务服务

　　一张施工许可证改革激发的市场活力

　　——从“放管服”改革看改革开放40周年成就

　　【改革印记】

　　过去的四十年，是市场经济活力迸发的四十年。尤其是党的十八大以来，简政放权、放管结合、优化服务改革取得了重要的阶段性成果。

　　通过简政放权改革，秀洲区营商环境已有明显改善，各类市场主体活力持续激发，新增市场主体数量井喷式增长，新动能更好更快发展壮大。比如，该区着重加大企业投资项目高效审批改革力度，进一步优化了项目审批流程，完善了审批服务机制，有效压缩了审批时间，项目审批“最多100天”“最多跑一次”改革取得明显实效。

　　如何打造营商环境高地？秀洲制定了《企业投资项目“最多跑一次”改革综合服务实施方案》，实施项目服务发改牵头机制、中间环节部门代办机制、红色代办区镇联动机制、疑难问题联合会审机制等企业投资项目综合服务“四机制”，区镇协同、部门联动推进项目服务。同时，秀洲打造投资项目“红色代办”2.0版，推出“代办专窗、首席制度、微信服务、延伸范围”，以“项目+代办”为抓手，提前为每家企业列出审批清单，从领取施工许可证起倒排时间，充分发挥红色代办的统筹协调作用，确保项目报批快速高效。

　　如何让项目审批再优化？秀洲区深化应用“一口受理、在线咨询、网上办理、代办服务、快递送达”一体化在线审批监管平台，6月起，已实现企业投资项目100%网上申报、100%网上审批、100%批文回传“3个100%”工作目标；制定了《企业投资项目100天审批流程图》，提前指导事项编制，提前实施技术辅导，提前组织专家评审；开展“奋战200天、实现‘最多100天’”的“双百攻坚”行动；累计开展“多评合一”项目15个，施工图多图联审项目200多个，为企业减免费用300多万元。