——从“放管服”改革看改革开放40周年成就

　　在如今的信息化时代，身份证已是人们不可或缺的口袋证件。从乘坐高铁到宾馆住宿，从各类证件办理到入学就业，一张小小身份证释放的改革红利，不断提升着群众的获得感。

　　40年岁月变迁，居民身份证从无到有，从第一代发展到第二代，从仅仅的身份证明拓展到多种用途，这深刻折射了秀洲区“最多跑一次”的喜人速度。近年来，秀洲区不断简政放权，全力突破难点、打通堵点、去除痛点，纵深推进“最多跑一次”改革，真正打通了服务群众的“最后一公里”。

　　【改革故事】

　　“现在真是方便，家门口就能办理异地身份证，这要放在以前，根本不敢想。”前两天，家住秀洲区大树花园的四川籍居民黄先生不慎将身份证弄丢了，他带着户口簿来到新城派出所户籍窗口补办身份证。采集好指纹信息后，户籍民警陈剑芬告诉黄先生，最多10个工作日，新的身份证就可以办理完成，到时候，会免费快递寄到黄先生家中，省去他来回奔波的麻烦。

　　许多人有过像黄先生这样的遭遇：身份证到期、损坏或者丢失了，换领时还得回老家一趟，耽误时间不说，来回的路费也要不少。2016年2月，新城派出所作为嘉兴市新增身份证异地受理试点单位之一，可以受理江西籍新居民身份证有效期满换证、损坏换证和丢失补领等业务。同年7月，新城派出所、洪合派出所、王江泾派出所、王店派出所、油车港派出所以及新塍派出所均可受理天津、吉林、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、四川这11个省(市)人员的身份证异地换领业务。同时，浙江省籍人员也可以在上述11个省(市)申请异地办证。

　　作为一名从事了30年户籍工作的老民警，陈剑芬见证了身份证的历史变迁。陈剑芬表示，在过去很长一段时间里，我国公民并没有居民身份证，除了户口簿之外，介绍信是证明公民身份的有效凭证。1985年9月，全国人大常委会正式通过《居民身份证条例》，自此，各地公安机关陆续开始颁发第一代居民身份证。

　　直到现在，陈剑芬依然记得刚开始办理一代身份证的情景。1988年，刚工作不久的陈剑芬在新塍派出所八字片区从事户籍工作。“当时办理身份证不像现在这么方便，拍照要到专门的照相馆去拍。我记得有一次去给一所学校的学生办理身份证，我联系好了照相师傅，一起到学校统一拍照，光是采集照片就花了三四天时间。”陈剑芬表示，现在办理身份证，从群众进门到填表、人像采集、指纹采集，一个小时内，所有的手续都能完成，再等上10个工作日，身份证就可以到手，这跟刚开始办理身份证需要两三个月相比，时间大大缩短了。

　　【改革印记】

　　如今，在秀洲，各类身份证件办理都在不断提速。

　　填表、拍照、复印、受理、收费……在秀洲公安出入境大厅，一系列“流水线”似的标准作业为前来办理出入境业务的市民提供了“一站式”高效服务。据悉，2017年，秀洲区出入境大队实现出入境证件申请手续齐全15分钟内办结，同时将港澳商务签注单位登记备案的资格确认从过去的3个工作日缩短至2个工作日，实实在在满足了群众的多样需求。

　　今年9月19日，全省首个新生儿“警E站”落户浙江新安国际医院并正式挂牌运行，不用出医院，新生儿父母只要带上相关证件，就可以轻松办理孩子的出生证、户口本等。截至目前，秀洲区王店镇人民医院、新安国际医院、秀洲区妇幼保健院均实现了新生儿出生证、户口本、接种证“最多跑一次”。

　　今年9月21日，秀洲区实现了“港澳台定居注销户口”零跑腿。据了解，以往经批准前往港澳台定居的群众办理出境注销户口业务，必须先到出入境窗口领取注销户口通知单，再到辖区户籍窗口注销户口，缴销居民身份证，再凭注销资料到出入境窗口领取前往港澳台定居的证件，一件事情至少要跑3趟。如今，在申请人到出入境窗口领取通知单时，如申请人选择当场注销户口的，在注销户口告知书上签字捺印后，出入境窗口会立即将材料内部流转至相应派出所户籍窗口，窗口即刻办理好注销业务后反馈至出入境窗口，出入境窗口当场在户口簿上盖章并缴销居民身份证。

　　“‘最多跑一次’改革提升的是效率，收获的是民心。”秀洲区委常委、公安分局局长谢立中表示，随着全面深化改革和“最多跑一次”的推进，秀洲公安部门以打造“一刻钟公安服务圈”为目标，聚全警共识、集全警之智、汇全警之力，全面延伸各类身份证件服务触角，实现了群众便捷、就近、高效的办事需求。